‘聽風司’：專司潛伏滲。選拔擅口技、懂各地方言、能喬裝改容之士，潛漢地、諸侯封國、乃至匈奴百越，長期潛伏，定期報。
‘觀星司’：專司報分析。收攏通算學、文書、地理之人，將各方傳回報叉驗證，去偽存真，繪製態勢圖。此司需與軍師丞項隆對接，供軍政決策。
‘裁影司’：專司特殊行。”項飛頓了頓，“刺殺、策反、造謠、縱火、劫掠輜重……所有不宜明面為之的髒活，由此司執行。虞將軍親自掌管，除我及霸王外，不向任何人彙報。”
“第二層：風翼。”項飛在中間層畫出雙翼，“此為地面網路，依託商曹朱堯的貨棧、農曹梅鋗的屯田點、法吏陳攸的縣衙，在各城、要衝設‘風驛’。每驛三至五人，明面份為掌櫃、賬房、驛丞，暗裡傳遞訊息、接應人員、儲備資。之後我會令商曹需在三個月，以重金開路，在每個漢軍控制地都設定貨棧，每個貨棧備窖、信鴿、快馬。”
“第三層：風絮。”項飛在最下層畫出無數散點，“此為最廣也最散的耳目——酒肆夥計、驛路車伕、青樓歌姬、遊方郎中、乃至街頭乞丐。不要求他們竊取機，只讓他們記住所見所聞：某日某地漢軍調防多、糧車往哪個方向、吏酒後吐何狂言。定期派人去收‘風絮’，一條有用報，賞百錢。”
荊默眼睛亮了：“這個好！江湖上這種人最多，給錢就辦事。”
“但需防漢軍反滲。”項飛沉聲道，“所有‘風絮’單向聯絡，不知上層，彼此不識。收風者定期換地域。若有人被擒，最多損失一線，不至斷網。”
他捲起羊皮，看向虞子期：“虞將軍，儘快搭起楚風臺骨架，原各地的暗探、斥候均歸於楚風臺，你節制。楚風臺所需人手、錢財、械，首接報我，不走任何曹司。”
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