每一個政策，不可能照顧到所有的人員，有一部分人員獲利，那麼肯定有一部分人員會有所損失。
特別是當政策發生180度改變的時候，尤其如此。
原有的一部分己經獲得權力，獲得地位的，很大的機率會遭損失。
這也是為什麼改革會面臨重大阻力的原因，歷朝歷代，小的改革或許沒問題，但是大的改革會遭非常大的爭論。
就如分田到戶，村幹部的作用就小了，原本一些靠著出低，獲得村幹部份的人，會有落差，會阻礙，甚至謾罵分田到戶。
其它方面類似。
大的方面要做出改革，從領導層面就要有大的決心，改革從來都是自上而下的，而不是自下而上。
這一點跟王朝的更迭有很大的不同，王朝的更迭更多是自下而上。
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