陳從進和諸將，以及節度府中的佐商談之後，決定開辦一個首屬於傷殘軍人的屯田機構。
這個機構有點類似於府兵制，但其中又有很大的區別。
這個機構，陳從進命名為軍人首屬屯田司，私設機構，這事辦的多了，無論是文，還是武人，沒有一人覺此事有何不妥。
軍人首屬屯田司，先在平州劃出一部分土地，位置就是在當初遷移過來的奚人，這些奚人種地，產出的糧食，三二五分，三歸耕種者，兩歸傷殘軍卒，五歸節府城，
現在傷殘的軍卒人數還，可以先試驗看看，等以後征討奚部，得到更多的人口後，再考慮是不是讓屯田的奚人，有規定的時間，比如三年後，可以編戶齊民，分散到各州各縣去。
討李克用之後，陳從進認為，幽州鎮短時間，不會再牽涉戰爭，黃巢即便是長安了，幽州軍應該也不會出兵，而且朝廷估計也不會讓幽州軍來到長安。
一方面是相隔甚遠，另一方面，朝廷對河朔三鎮的忌憚，那己經是滲到骨子裡去，周邊藩鎮那麼多，也用不著把幽州兵給調到長安去。
因而，眼下對陳從進而言，最為重要之事，便是深固本，尋機再徵奚人。
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