陳從進在幽州，理完出征後，積下來的文書，有些慵懶的了個懶腰。
事務繁雜啊，又要管軍隊，又要管民事，唐朝的制度，其實從一開始，就有很大的缺陷，正式的員數量太，本管不了這麼大的一個帝國。
因此，唐廷不得不弄出一大堆的臨時使職，來管理各種的事務，而時間一久，這些臨時使職反而變了常設的職務。
比如，就連節度使這個當下最有權勢的職位，在大唐正兒八經的職中，那也是屬於臨時使職。
混的制，使得很多使職都有業務重疊，比如，同一件事，這個可以，那個也可以管，看起來管的人多了。
但實際上，反而更沒人管，這就是三個和尚沒水喝的淺顯道理，這本來這是很混的一個局面，但愣是因為現在是兵荒馬的時代，顯的不那麼重要。
這個時期，全國上下，幾乎每個藩鎮都把全部的力，投在軍事上，這種政務上的混，反而是被掩蓋下去了。
陳從進想著，是不是應該把後世的閣提前弄上來，用來輔助自己，陳從進不像有的軍頭，天就知道刮地三尺養軍。
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