高邑，趙縣，灤城三縣，位於常山郡東南部，鄰鉅鹿郡。鉅鹿郡流民極多，也從這幾地湧常山，加之這幾個縣，都和原郡丞、郡尉關係親，也都狠命搜刮民脂民膏，至使況愈加嚴重，除了地主豪強莊園，基本縣城外農村十室九空，遍地是的奄奄一息的流民。
本來廖化說出留縣令他們一命，經徐庶清查，審理後報告給廖化。
廖化氣憤不已，嘆道：“苛政猛於虎耶！”
隨即傳令徐庶，“資財可以讓他們帶走一半，糧食必須全部留下，一粒都不能帶走！”
“用這些糧食救助災民，流民，務必不使一人死，如果糧食不夠，再到郡城調撥。”
這三縣也有正直吏，趙縣縣丞，高邑縣尉，灤城記吏都有才能，以前被縣令制，徐庶來後，經過調查，遂升遷三人為縣令。三縣陸續在各地設定粥棚，施粥救民，同時鼓勵地主豪強，加施粥救民的行。
廖化知道冀州鉅鹿郡，那可是張角發跡之地，是黃巾大起義最主要的中心。如果不能穩定這三縣，鉅鹿起義，必將首先波及到常山，甚至也會席捲常山，給常山帶來巨大災難！
郡事務安排完畢，廖化讓田坐鎮元氏，親自押送十萬石糧食前往三縣，幫助徐庶安置流民之事。
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