廖化等一行人，一路馬不停蹄，終於在十天後到達鉅鹿郡治癭陶縣。廖化直接任命程昱為鉅鹿郡丞，負責郡一切政事；又調來徐庶，任命為都尉負責郡日常治安、防；同時徵調常山郡三名政績顯著縣令，任郡吏員。
在等待徵調人員到位期間，廖化、程昱二人規劃了鉅鹿今後的發展計劃。最主要的就是恢復農業，兼顧發展商業。因為經過黃巾之，農民被殺，病死，流亡後，僅剩十之三四，特別是自由農民更。
藉著一年免稅的政策，廖化宣佈，一年後，鉅鹿按照三十稅一徵稅，且不再有任何其他稅目，徭役也是有償自願服役；同時鼓勵流民回遷鉅鹿，大量荒蕪的田地，可以無償分給回遷流民，每人最多可分二十畝，前提是必須全部耕種，不能荒蕪。
幾十萬的黃巾起義，攻破了大部分的縣城、莊園、塢堡，斬殺了很多吏、豪強、地主，裹挾了很多農民、佃農、家僕，摧毀了當地吏、豪強、地主的基層統治，更是空出了大量的田地，多數已經為荒地。這對廖化目前的治理幫助非常大，所釋出的政策幾乎沒有遇到什麼阻力。
同時又把柏鄉縣和下曲屯田的農民（原來的俘虜），調出一部分，分配到人員過的縣鄉屯田，並且給屯田農民宣佈，屯田滿五年，所耕種田地歸耕種本人所有，和其他農民一樣，僅按照三十稅一納稅。
在農業種植上，大力推廣紅薯種植。雖然紅薯種植在常山郡推廣後，也往鉅鹿郡輻，但是自然的擴散推廣，速度很慢，每年很難超過20裡。這幾年下來，加上黃巾之的影響，在鉅鹿距離常山郡三十里範圍才有紅薯種植，而且規模也不大。但是，若在郡府的主導推廣下，一年就可以在全郡各個縣鄉里開始種植，兩年就能在全郡鋪滿，三年就能在全郡百分之八十的土地上種植，鉅鹿再也不用缺糧。
在軍事上，廖化調來關羽青龍營，張飛的暴龍營，限期山匪出山投降，超過期限，關羽、張飛部就開始掃四周。多數黃巾餘部走出山林，重新編戶耕種，個別山匪習慣了不勞而獲，殺人越貨，無拘無束的生活，選擇頑抗，結局無一例外就是被攻滅，首惡斬殺，餘部異地編戶耕種。
對於臥牛山的裴元紹和大陸澤的郭濤兩部黃巾軍，廖化指示，各自只留下2000銳陸續訓練，500青壯耕種，釋放其餘部分黃巾軍，參加鉅鹿的大生產。對於釋放出的黃巾軍，廖化像普通農民一樣對待，分給田地，糧食，牛羊。
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