趙雲、程昱帶兵來到平原，自有小吏奉上簡雍留下的郡守大印。
隨後程昱便自領平原相，發文各縣，設立粥棚，救濟災民。
為什麼程昱一到平原，便立即傳令各縣，設立粥棚救濟災民？
原來，張角三兄弟領導的黃巾起義失敗後，徐州黃巾軍也被陶謙擊敗，潰兵湧北方的青州，與青州原有的黃巾軍合流。
徐州牧陶謙一邊收降黃巾軍例如張闓等，一邊重用泰山賊臧霸，駐紮在青徐邊境，防備黃巾軍南下徐州。
時任的青州刺史焦和乃一清談名士，卻毫不知兵事，真正的“可高談闊論，外無一策一謀”，青州雖兵多利，但在無能的刺史帶領下，對上黃巾軍，反而一即潰！
讓我們看看焦和怎麼作戰就知道原因了：每戰戰前，焦和不派斥候，認為斥候之言不可信；對戰之時，先派一些跳大神的人員，在陣前及左右翼跳舞祈禱，寄託希於神明懲罰黃巾軍，使其自潰；為防止黃巾軍過河，竟制陷冰丸，融冰阻敵！
加之青州多山地、丘陵，地形複雜，黃巾餘部雖然規模都不太大，但是勝在多而雜，幾年下來非但沒有撲滅黃巾軍，黃巾軍反而越來越多，規模也越來越大！
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