周家覆滅後，平原豪強收斂了許多。劉備趁熱打鐵，命王猛、王守仁推行新政，勸課農桑，平抑糧價，百姓多實惠。
就在一切向好時，朝中卻傳來驚天訊息。
漢靈帝要重修南宮。
去年高氏三兄弟一把火燒了南宮，如今靈帝想重建，可國庫空虛，拿不出錢。十常侍獻計：加徵田稅，每畝十錢。
此令一下，天下譁然。好不容易平定的黃巾餘部，又開始蠢蠢。
張角三兄弟雖死，黃巾三十六方仍在各地潛伏，尤以冀州、青州、豫州為甚。
靈帝嫌收稅太慢，又重舊業——明碼標價賣。
河北名士崔烈花五百萬錢買了司徒，靈帝事後還覺得賣虧了，首呼“崔烈佔了便宜”。
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