桓武七年五月，臨安己是榴花似火，熾烈的暖灑遍皇城外，也點燃了一場旨在重塑大宋基、奠定萬世秩序的浩大工程——《桓武律》編纂！
紫宸殿，氣氛凝重而肅穆。趙恆端坐龍椅之上，神沉穩，目銳利如刀，掃過階下躬肅立的一眾重臣：刑部尚書、大理寺卿、史中丞，還有數位通律例、思想開明的朝臣學者，就連文華院的總教習，也邀列席，神恭敬。
沒有多餘的寒暄，趙恆開門見山，抬手將一卷早己擬定好的提綱，擲於案前，聲音鏗鏘有力，迴盪在殿：“《桓武總綱》既定，國策在途，宏圖將展！然，徒法不足以自行，無良法則國策無憑，無規矩則萬事難！”
他語氣加重，字字千鈞：“朕遍觀歷代律法，秦法嚴而失之苛，黎民不堪其苦；漢律疏而失之寬，佞有機可乘；唐律全而失之滯，難以適配時變；我朝《宋刑統》，雖條文細緻，卻多因循舊章，墨守規，未能反映今日之世勢，更未能支撐朕行之鼎革大業！”
一句話，首擊要害，在場重臣皆面凝重，無人敢應聲。他們都清楚，陛下所言非虛，如今大宋新政推行，工商日興，火新軍漸規模，海外拓初顯效，“桓元”紙幣流通天下，甚至有了格院的諸多新發明、新創造——這些新事、新業，舊律之中，或未涵蓋，或與之扞格，早己難以適配。
趙恆環視眾人，目愈發堅定：“新政推行以來，諸多革新之舉，皆因無明確律法可依，屢屢遭遇阻礙；吏舞弊、貪贓枉法者，偶有網之魚；百姓面對新事，茫然無措，不知趨避；甚至有守舊之徒，借舊律之名，阻撓新政，延誤國計！”
“故，編纂一部契合時勢、支撐新政、規範未來、震懾邪的新法典，刻不容緩！”
話音落下，趙恆猛地起，龍袍獵獵，氣勢凜然：“朕意己決，敕令刑部、大理寺、史臺三家牽頭，集天下明法之士，全力以赴，編纂《桓武律》！”
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