桓武七年，三月朔日，初一。
天剛破曉，臨安皇城早己旌旗獵獵，禮樂聲起。大慶殿，香菸繚繞，莊嚴肅穆，氣氛比往年任何一次朔日大朝會，都要凝重幾分，卻又著一抑不住的激昂與期盼。
文武百著緋、青、黑袍，按品級肅立兩側，腰桿首，神肅穆；勳貴宗室飾華貴，神莊重，不敢有毫輕慢；護國盟的青子、魯平等代表，著道袍、勁裝，立於殿側，氣質卓然；格院的大匠們、天下聞名的商賈楷模，也邀立於末席，眼中滿是激與敬畏——這是大宋開國以來，第一次有匠人與商賈，得以踏大慶殿，參與這至高規格的朝會。
所有人的目，如同百川歸海，齊刷刷匯聚在階之上。
那裡，趙恆著十二章玄冕服，頭頂平天冠，面容堅毅，目如炬，端坐在龍椅之上。冕服上的日月星辰、山川鳥紋路，在晨映照下，熠熠生輝，彰顯著帝王的至高威嚴與乾坤在握的氣度。西年來的勵圖治，磨平了他上的浮躁，沉澱出一種超越年齡的沉穩與銳利，每一寸理，都著“為生民立命、為萬世開太平”的堅定。
侍總管躬立於龍椅一側，雙手捧著一卷明黃雲錦為面、羊脂玉為軸的鉅製文書，神恭敬到了極點——那捲文書，便是趙恆親自定調，召集中樞重臣、智囊謀士，歷時數月反覆推敲、修改、完善，耗盡心擬定的《桓武二十年國策總綱》！
朝會禮樂聲漸歇，大慶殿雀無聲，連呼吸聲都清晰可聞。
趙恆沒有依循常例，先理各州府奏報、員任免等政務。他緩緩起，龍袍垂落，姿拔如松，目緩緩掃過殿中濟濟一堂的臣工，聲音沉穩而有力，如同驚雷般，緩緩迴盪在空曠莊嚴的大殿中，穿殿宇，響徹皇城：
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