從北海郡歸來後，林硯做的第一件事，就是推安民盟的法制建設。
孔融的話提醒了他——商業可以聚人，但唯有法度才能長久。一個沒有規矩的勢力，無論多強大，終究會分崩離析。
“沮先生，”他召集沮授商議，“我想為安民盟制定一套正式的’律法’。”
沮授點頭：“盟主所言極是。授在冀州時，就深法制的重要。一個勢力若想長治久安，必須有明確的規矩和公正的司法。”
“但我不想照搬漢律。”林硯道，“漢律繁雜冗長、條文晦，普通百姓本看不懂。我要的是一套簡單、明確、易於執行的規矩。”
“盟主的意思是……”
“我稱之為’安民法典’。”林硯展開一卷竹簡，上面是他連夜起草的初稿，“法典分為三部分：刑法、民法、行政法。”
“刑法部分，規定各種犯罪行為的罰。我打算採用’罪行法定’原則——什麼行為是犯罪、該什麼罰，都必須明文規定，不能由執法者隨意裁量。”
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