一是，隨著縣裡許多國營企業大量改革，或轉為私營，或破產重組，崗位削減，許多工人下崗，找不到就業崗位。
二是縣裡的閒置人員眾多，這些社會青年終日無所事，加上到年初在港島上演的兄弟義氣電影的影響，許多人開始稱兄道弟，拉幫結派，引起了地方的治安秩序盪。
而高育梁主抓的，就是治安和民生工作，所以他這些天，都在發愁，要怎麼妥善理這兩個問題。
而林巖能進縣家屬大院，也是因為他讓崗哨送到高育梁的紙條裡，寫了六個字：“想安定，先富民！”
這六個字，正中高育梁的要害！
“高副縣長，你現在遇到的，不外乎是治安和民生兩道難題。”
林巖沉思了幾秒，整理了一下思路，開口道：
“其實，這兩道難題，可以一起攻破，同步進行，民生問題解決了，治安問題自然就能解決，這也是我為什麼說，想安定，先富民！”
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