暖警工程”方案報上去的第二週，祁同偉接到通知，列席省城市委召開的季度信訪工作聯席會議。
通知是李達康的秘書小王打的電話，語氣一如既往地客氣而惜字如金：“祁副隊長，李書記讓我通知您，下週二下午兩點，在省委東側樓三樓會議室召開省城信訪工作聯席會議，請您列席。議題是近期信訪積案化解推進況，李書記特別代，希您就基層信訪的規範化置做個發言。”
祁同偉掛了電話，站在辦公室裡思索。李達康要他在信訪聯席會上發言，這絕不是臨時起意。上次在辦公室談話時，李達康提到過“政法系統對口幫扶試點”，當時他答應參與。如今看來李達康是把試點的第一步放在了信訪領域。信訪是基層治理的晴雨表，也是李達康主政省城後最頭疼的問題之一，讓一個從鄉鎮派出所做起來的幹部來分基層信訪經驗，在邏輯上完全立。
他把方明到辦公室，將況簡單說了一遍。方明聽完，端起搪瓷缸子喝了一口濃茶：“李達康這是要把你那套接訪做法搬到省城來。好事，但不容易。省城的信訪量是巖臺的幾十倍不止，利益糾葛也更復雜。你在會上發言，既要講基層經驗，又不能讓人覺得你在教省城的幹部做事。分寸你自己把握。另外，信訪會上市信訪局和紀檢口的人都會在，你這個發言代表的不只是你自己，還有省廳刑偵總隊。”
聯席會議在省委東側樓三樓會議室召開。會議室很大，中間是一張橢圓形的長條桌，兩側各排了三排椅子。長條桌上鋪著深綠桌布，每個座位前都擺著礦泉水和資料夾。牆上掛著省城行政區劃圖，用紅點麻麻標註了信訪重點區域。祁同偉在靠後的位置上坐下，翻開筆記本，把今天要說的幾個要點又默唸了一遍。
李達康最後一個走進來，腋下夾著一個資料夾，步子又快又急，帶起來的風把長條桌上一份材料吹落在地。秘書小王趕撿起來放回原，李達康看都沒看，首接在主席位上坐下，開啟資料夾，目掃了一圈會場。會議按照議程逐項推進。信訪局局長彙報了本季度積案化解的統計資料，幾個區的負責人分別彙報了各自轄區的重點案件。李達康聽完一個街道辦主任關於拆遷信訪的彙報後打斷了他：“你們街道的信訪積案為什麼還多了三件？不是說要清倉見底嗎？”
街道辦主任臉漲得通紅，結結地解釋是因為新啟的棚改專案引發了新的訴求。李達康冷哼一聲，翻開資料夾在那一頁上用力寫了幾個字，筆鋒幾乎劃破紙面。
“今天的議題不只是通報資料，還要找源。為什麼有些基層單位信訪量居高不下？為什麼群眾反覆上訪，問題就是解決不了？”他站起來，掃了一圈在座的人，“今天省廳刑偵總隊的祁同偉同志也在。他在巖臺鎮當派出所長的時候，把一個礦山糾紛頻發的信訪重點鎮，變了全省基層治理的典型。我今天請他列席，就是讓他給大家講講，基層信訪到底該怎麼搞。”
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