舉個例子，大明朝的南京城有一百七十萬人口。
要管理這麼多人，不出問題，就得在行政、文化上非常細化。
而同時代的歐洲，佛羅倫薩、黎這樣的大城市，也就十來萬人口，這已經到他們的管理極限了。
如果歐洲某個城市人口突然到了南京城那個級別，會直接發戰爭，讓戰爭做人口重置。
既然中國古代的管理已經那麼緻了，為何古人不設定鎮長和村長？
答案只有一個：生產力的侷限。
沒錯，是生產力的侷限。
生產力的侷限主要現在通上面。
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