土地是封建王朝的本，佔據統治地位的地主，便是依附在土地之上的階級，而皇權說白了就是這些階級的代表者。
每次王朝更替，對於原有的土地持有者都預設其繼續擁有。
所以最底層的百姓，除非在覆滅舊王朝的戰爭中立下過汗馬功勞，否則無論誰來當皇帝，都改變不了自己被榨的命運。
沈安要改變這一現狀，他要讓百姓們，為雲州真正的主人。
只有這樣，才能讓戰爭來臨之時，整座城市變鐵板一塊！
聽到他的話，眾人都愕然看了過來，什麼新的土地制度？
難道要將城外開墾的土地重新分配？
這可是一件大事了！
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