2015年4月下旬，李一凡從歐洲歸來後，一直在思考一個問題——如何在已經取得的基礎上，讓星城的行政效率再上一個臺階。
"德國的產業園區管理和城市功能協同給了我很大啟發。"一個週末，李一凡和妻子林允兒漫步在橘子洲頭，分著這次歐洲之行的思考，"雖然德國的行政系總上程式繁瑣，但他們在產業服務、城市規劃和環境管理方面的細化和系統值得借鑑。尤其是企業服務的'一企一策'和科技創新的行政支援系非常先進。雖然我們的星城模式在投融資制改革上已經走在了全國前列，但在政府準服務方面，與德國的工業城市相比，還有不小差距。"
林允兒點點頭：“星城的產業升級越來越快，特別是高科技企業的集聚，對政府服務提出了更高的要求。傳統的行政流程和服務方式，可能已經跟不上發展指令了。”
“沒錯。”李一凡停下腳步，眺著湘江對岸的星城天際線，“星城下一步階段的的競爭，關係到政府的提升。尤其是在吸引全球人才和高科技企業方面，行政服務的質量和效率至關重要。”
第二天上午，李一凡在市委辦公會上提出了《星城行政執法改革方案》的構想。
“我們要以更大力度推進行政制改革，打造‘服務型政府’。”李一凡開門見山，“重點是簡政放權、流程再造、數字賦能三個方面，讓星城的行政服務達到國際一流水平。”
市長陳啟明表示：“行政執行改革確實是當務之急。我們已經收到了很多的企業反映，特別是外資企業和高科技企業，對行政審批效率提出了更高的要求。”
市委常委何國慶補充道：“近年來，星城在產業發展和創新驅方面取得了顯著就，但行政服務跟不上，已為發展的障礙。改革勢在必行。”
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