改革進深水區，一些部門開始出現牴緒。特別是在行政審批事項和權力下放方面，進展不盡如人意。
李一凡決定突破這一難關。他召集市紀委、組織部、編辦等部門負責人開會，研究破解之策。
“行政審批事項專業和權力下放，涉及部門利益，制約在所難免。”市紀委書記陳國威分析，“關鍵是要有效監督，確保權力下放不被腐敗。”
市委常委、組織部長何國慶建議：“可以改革幹部考核系，與幹部任用和績效掛鉤，形激勵約束機制。”
市編辦主任劉志遠則提出：“高階事項要與機構改革相結合，理順債務關係，避免‘責重權輕’的問題。”
李一凡綜合各兄弟建議，提出了“制度+監督+激勵”三管齊下的策略：
“一是建立行政審批事項態管理機制，實行‘清單制+目錄制’管理，沒有法律法規涉及的審批事項一律取消。”
“第二，加強監督否定，建立‘雙隨機、一公開’監管機制，防止放權後出現監管真空。”
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