九月初，京城秋意初現，而瀟湘政壇的空氣卻依舊燥熱。
大夏上層調研組離開已近兩週，星城市改革試點風波因李一凡一系列“制度反守為攻”措施暫告平息，但一份未公開的部報告，悄然穿過重重行政系統，落中組部與政策研究室的案頭。
那是一份由瀟湘省委書記趙建國親自掛名提的**《關於星城市制度治理路徑試點的階段建議報告》**。
報告容分三部分：
1. 試點背景與作結構：包括星城市政企合作平臺架構、政策公開機制、資金明路徑等；
2. 風險識別與防控措施：承認初期制度邊界模糊、社會資本敏，但強調整改迅速、公開程度全國領先；
3. 推廣建議與制度總結：提出將星城市試點分級轉化為“區域制度模型”，供中西部省份類城市按需參考。
報告中並未出現李一凡的名字，但通篇容都與他主導的改革切相關。
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