朱洲觀團離開瀟北省當晚，星城廣場未曾如常冷清。圍在問題牆前的人依舊麻麻，幾位群眾代表流出當天綠單進度。角落裡，一位來星城創業的外省青年，用手機拍下“承諾—進度—驗收—簽名”的整張流程單，發到他在江淮的朋友群裡，說：這牆，比很多規章都清楚。
政務大廳八樓，督查室的燈亮到深夜。陳曉峰坐在排程臺前，一頁頁翻閱第三批問責會前的資料梳理表。他的後，五塊螢幕分別顯示著朱洲、嶽州、湘南、衡南與府五地的最新推進資料。螢幕左下方跳出新通知：中辦、國辦聯合發文，要求“群眾代表制度”與“問題牆機制”在全國六省同步試點，瀟北列為牽頭省份，星城模式須在十日梳理出一套“模板機制”供複製。
李一凡收到這份檔案時，正在家中會客廳接待來自江右省的調研組。一位穿著米風的級幹部低聲問：“李省長，咱們能不能帶一位代表回去，讓他們在我們那邊也一面牆試試？”李一凡笑了笑：“人你可以帶，牆得靠你們自己建。流程不立，紙是沒用的。”
他隨即撥通了陳曉峰電話，只說了一句：“星城樣本，十日全套制度件出清，幹部培訓班下週一開班，先訓星城，再訓全省。”陳曉峰迴一句“收到”，結束通話電話便立即調出去年那份未完的“代表制度化推進框架”。他知道，這一次，是從“戰役”進“制度”的分水嶺。
第二天上午八點，瀟北省政務服務管理局五樓會議室裡，二十餘名業務骨幹坐滿現場，開始“群眾代表制度專項修編工作坊”。主持人是李一凡親點的辦公室副主任賀同升。他把去年那份框架掛上大屏，開口第一句就是：“從今天起，不再‘代表臨時聯絡制度’，直接改為‘群眾代表值制度’，基層代表要能定期上牆、參與稽核、簽字留痕。”
有人提出疑問：“上牆頻次怎麼控制？會不會被當政績表演？”賀同升指著一份草案說：“代表值按自然月排班，每人每月至參與一次專案評估，不能集中式掛牌、不得離現場調研。咱們不做‘樣板戲’，得做真評估。”這一要求被現場多人記在筆記裡，並迅速上傳至制度模板初稿。
與此同時，外省觀團接連抵達。庭、江右、浙南三省分別派出副省級幹部帶隊，參照朱洲模式展開“三天駐式全流程考察”。第一站依舊設在星城廣場。督查室將“問題牆”現場解說從原來的講稿式改為“提問—實演—對照”三步流程，由陳曉峰本人主持。
上午九點，第一批代表圍在廣場中段，工作人員在鏡頭前演示“群眾點名—現場查核—對應幹部簽字—整改上傳—銷號歸檔”的全過程。演示剛進行到“上傳環節”，一位來自江右的代表突然舉手問：“你們的後臺資料庫對接有多口子？怎麼確保每一頁群眾簽字頁沒有人為上傳？”
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