楊氏親屬為了給死者討回公道，一遍遍跑向縣公安局，踏破了辦公地點的門檻，可得到的回應，卻句句冰冷：“派出所是我們的直屬派出機構，我們不信派出所的結論，難道信你的一面之詞？”“松滋縣這麼大，案子數不勝數，難道每一件都要局領導親自督辦？”
這些冠冕堂皇的話，堵得親屬們啞口無言，卻不住心底的冤屈，更不住全村百姓的質疑。
在群眾接連不斷的申訴下，縣公安局終於鬆口，第二次派出偵破人員前往程家衝調查。可這群辦案人員，早已被先為主的結論框住了思維，更抵擋不住大隊食堂好酒好的殷勤招待。他們走走過場，問問話，便草草結案，不僅再次佐證了此前“意外落水”的結論，還憑空多了一條“鐵證”：周先銀一心撲在工作上，全程沒有作案時間，清白無疑。
1984年3月14日，公安部門特意在程家衝召開群眾大會，當眾宣佈調查結果，想要平息流言。會場裡黑站滿了男老，可聽完方的通報，村民們個個面慍，頭接耳，不等大會結束，人群裡就炸開了鍋：“這什麼調查？明眼人都能看出有鬼，偏偏抓不到鬼！”“相護，老百姓的冤屈，到底誰能管？”
上的議論能被制止，可民心的質疑，卻像野草一樣，在程家衝的土地上瘋長。
其實，在程家衝百姓的心裡，早就給周先銀記了一本清清楚楚的賬。
這個被當地人稱作“笑面虎”的男人，自1972年擔任大隊黨支部書記以來，靠著一套左右逢源的手段，把支部打造了年年評優的先進集。1982年，程家衝大隊還拿下了“人、隊雙優”的稱號，一頂頂紅的桂冠，把周先銀捧得風無限。
1979年，縣委將程家衝設為工作試點，周先銀抓住了這個翻的機會。他擅長察言觀，對上級的指令無條件“跟”“照辦”，把試點工作做得花團錦簇，迎來一波又一波參觀考察，拿遍了錦旗和獎狀。領導們對他讚不絕口，就連松滋縣城新江口的電影場，都常能看到周先銀的影。有縣委領導公開歎賞：“周先銀就是有本事，工作幹得好，玩也玩得盡興！”
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