皇帝旨意下達，工部轄下“將作監”正式設立，專司已定式的格新之量產、質檢與調撥。
首任監正由一位資歷深厚、以穩妥著稱的工部老侍郎兼任。
而格院則保住了研發與標準制定的核心職能，葉明以兵部侍郎銜兼領格院卿，位同將作監正，雙方在制度上形了並立協作的格局。
然而，制度的並立，並不意味著現實的和諧。
將作監開府理事之初，便顯出濃厚的衙門習氣。
寬敞的衙署，案牘堆積，胥吏穿梭，講究的是公文往來、流程規範。
當格院將一套心完善的“瑾車”標準圖紙與生產工藝流程冊送達時，將作監的員並未急於組織工匠研究生產，而是首先糾結於公文格式、用印規範，以及各項料、人工本核算是否完全符合戶部舊有定例。
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