黃河的這次改道所波及的地域可不止是河南河北，這裡只是災區，而災的百姓在家園被毀之後自然會前往臨近的地區去討生活，這便是流民。朝廷自然不能對這些人不管不顧，趙禎於是下令各地府要對流其境的百姓予以妥善安置，簡單說就是供其居所和每日食糧。我們現在要著重說到的這人便是此時在山東青州擔任知州的富弼。
洪災導致前後流青州的難民達到了五十餘萬，這對富弼來說可謂是極其嚴峻的考驗。這五十萬人不但是要吃喝，而且還會在此地停留相當長的一段時間，如此一來，想要妥善地安置好他們就還得為其提供居所。此外，災民的緒也需要安，各種流行病和傳染病也需要加以預防和治療。
經過與幕僚的商議，富弼最終拿出了一個堪稱賑災教科書式的方案。
富弼首先解決的是糧食問題。在用倉儲糧的同時，富弼還派人向轄區的各州百姓大量徵集糧食，他在民間前後共計徵得糧食十五萬斛。在這之後，富弼又在轄區騰出了十餘萬間房屋以供災民居住。
吃和住的問題就這樣解決了，但是面對人數眾多的流民，如何管理他們又了一個棘手的問題。
富弼一紙文書下令境的所有員全部投到賑災工作中，這些人裡面不單是現任的各級大小員，也包括已經退休的以及上有職但卻沒有實際差遣的員。也就是說，只要你是被朝廷授予過職的人就都要到各地府去重新登記造冊，然後去領你的新任務，而這任務自然就是分派口糧、安置流民、照顧老弱病殘、消毒防疫之類的活兒。當然，這些人也不是白乾活兒，他們都會額外領到俸祿，富弼還派人每五日就帶著酒去請這些員們打一頓牙祭。有這樣恤下屬的領導，這些人幹起活來也是相當賣力。
最高明的是，富弼還懂得如何利用這些流民為青州的農業發展和生產貢獻一份力量。這麼多人如果每天都是吃完就睡，那簡直就是在嚴重浪費人力資源。不過，富弼可不是要讓他們去幹什麼苦力，而是鼓勵他們就地開荒種地以自給自養。為此，他特意下令本地的員和百姓不得阻礙流民在當地從事生產，但前提是這些人不能借此奪佔本地人的田產和地產。青州境的廣袤山林和大小湖河都是他們這些流民可以大有作為的地方，他們可以選擇去開荒種地，也可以選擇去山上打獵或水中捕魚。
由於流民都是一路上逃荒而來，很多弱以及本就有病患的人在到了青州之後不久便死了。針對這一個問題，富弼為了防止出現瘟疫便命人將這些死者統一安葬，而他還親自為這些人撰寫了祭文並舉行了公祭。
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