不難看出，劉娥在天聖元年裡的各種施政方針概括而言其實都是在跟錢財較勁。以宋朝強大和繁榮的商業基礎和貿易能力，再加上廣袤的耕地面積和大量的耕種農民，劉娥這一系列惠農利商的政策實施下去必將很快就能看到效。毫不誇張地說，只需這般手指和筆頭就能在翻手之間讓宋朝再又變得國庫充盈。
也許有人會覺得這些事跟劉娥關係並不大，把這些功勞都算在的頭上有些太過牽強，不過就是那個最後點頭或簽字蓋章的人而已。況且，這些事難道朝中的那些大臣不知道去做嗎？他們同樣可以幹好這些事，而且未必就會比你劉娥幹得差。可是，這其實才正是問題的核心之所在。
馮拯、王曾、曹利用、呂夷簡、魯宗道，這些大宋當時頂級聰慧的人難道看不出宋朝所面臨的問題嗎？他們當然知道，可他們未必會像劉娥那樣去想辦法進行整頓和改革，他們甚至都不會主去提這些事。原因何在？還是之前提過的那一點，他們縱然是位極人臣但終究是個打工仔，試問有哪一個打工仔會認為老闆給自己開的工資太高或是福利待遇提供得太好？甚至會為此而惴惴不安請求老闆降低對自己的待遇？
趙恆以前每次拜神或者舉行某個重大的儀式之後都會加恩於宰輔大臣，或是賞賜財，或是對這些人及其族人加進爵，再不濟也是事後聚在一起胡吃海喝一頓。作為既得利益集團的一份子，這些大臣會主向劉娥請求剮自己上的油水嗎？
天下為公，這是那些立志將來要從政而終日飽讀聖賢之書的人時常會掛在邊的一句話，可事實上這些人刻苦讀書的真實本意是為了什麼？在科考中第併為一方之後，他們努力工作誓要做出一番績的本意又是什麼？是純粹為了想要造福於萬民嗎？是純粹為了要履行對國家鞠躬盡瘁死而後已的諾言嗎？非也，這裡面說白了也就是四個字——升發財！當然，換一種好聽的說法也可以說是為了實現個人的人生價值和抱負。可是，這跟天下為公有什麼關係嗎？
書中自有千鍾粟，書中車馬多如簇，書中自有黃金屋，書中自有如玉，這才是絕大多數孔門弟子勤學苦讀的本意和追求。誠然，要想得到這些還得努力工作，只有這樣才能獲得大老闆——也就是皇帝陛下的賞識和重用，如此榮華富貴也就會接踵而至。至於做出了一番就繼而名垂青史，這不過就是順帶的產而已。
為一個皇帝或者說一個帝國實際上的最高統治者，這類人能做到天下為公並不是一件難事，畢竟整個天下都是他的。可是，為一個臣子能夠做到天下為公且視名利為糞土者卻是麟角。為社稷出力，為百姓謀福，視功名利祿如浮雲，此即天下為公，但恕我直言，兩宋無數能臣名相里面我覺得能夠配得上這四個字的唯王荊公一人耳。
說這些不是想貶低誰或是想抬高誰，只是為了說明劉娥在天聖元年所做的這些向既得利益集團開刀的決定可堪稱聖君所為，雖然並不是君王。
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