到了週六晚上六點，社會學系同學們準時在農校的校門口集合，沒有一個人遲到。暮之中，同學們看著彼此，雖然每個人都心照不宣地不發一言，但大家的眼中都有掩藏不住的好奇和興。帶隊人是講師蘇汝江，他一早便等在校門口，點名確認大家全部到齊之後，帶領同學們一起朝雲津市場走去。一路上蘇汝江一邊走，一邊跟大家從頭講起昆明集園的歷史。
在晚清時，昆明就已經有了良為娼的鴇母和秘賣的，當時稱為“秘賣”。一九一一年，雲南重九復以後，雲南當局決定集中私娼，立公娼救濟生活無著的，希過公娼消滅私娼，最後達到“無娼”的目的。
在這種好的理想驅使下，巡警總局將之前因為賣被拿獲、強迫照相備案的們按照不同條件分為“上中下”三等。一九一一年十一月十日，農曆十月初二，昆明的公娼正式營業，方定名為“上等集園”，集園中的大多年輕貌、形容姣好，“上等集園”開門營業之後，生意十分興隆，於是當局又在四川街建了“中等集園”。巡警總局本來還要建“下等集園”，但因為民間反對聲甚囂塵上，且此時昆明的下等娼早已集中居住在福興街，索直接將福興街周圍的娼家稱作“下等集園”。不論是“上中下”三等集園，都警察總局的保護和集中管理。但云南民眾認為政府設立公娼有傷風化，不斷呼籲取消集園，一九一四年六月一日唐繼堯下令取消集園，第一次公娼於一九一四年六月三十日全部結束，持續了不到三年時間。
公娼取締之後，私娼進一步氾濫，YN省會警察廳在一九一七年五月擬定了《第一期監視戶取締規則》十四條。所謂“監視戶”，就是向警方繳納“保護費”的合法鴇母和合法私娼。由警方制發一塊底綠字的木牌，標明“監視戶”份，釘在的住所大門上，向警方呈繳四寸照片兩張，每人每月繳納五角至一元五角的保護費。
為了進一步阻止娼氾濫，昆明政府還在興華街設定了專門懲罰的子濟良所。一九一六年二月，為節省開支，將子濟良所併圓通寺中的子習藝所，非法被警方捉拿之後便被送子習藝所，學習紉刺繡等技藝，為今後自力更生做準備。
然而監視戶和習藝所的限制辦法毫無作用，非法私娼屢不止，政府便又將恢復公娼提上日程。一九一八年四月五日，督商辦的集園在四川街開始營業，不再分上等中等，到四月下旬，省會警察廳採取了“防毒措施”，為了預防花柳病的泛濫，定期安排醫生對集園的進行檢查和治療，但私娼不在此列。
二十年代初，昆明當局在崇善街附近興建雲津市場，並將集園遷往雲津市場，由K政公所主辦，由此集園由商督辦改為完全辦。辦集園於一九二三年六月一日正式開放，公娼再次立。公娼定期檢，並繳納防治梅毒的費用，名曰“洗滌費”。
進三十年代後，公娼依舊設在雲津市場，和之前的年代沒有不同，懲罰方式也沒有差別，只有子習藝所取消了，化院立了。昆明當局多次試圖嚴厲取締，又幾次試圖集中管理，但娼氾濫的問題一直存在，直至一九三九年，昆明依舊是公娼和私娼並存的狀態。
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