臣聞 “邦之興也，由得人；邦之亡也，由失人”，今大吳社稷阽危，非天亡我吳，實積弊相因之死局困之。財政崩於上，土地並於中，流民於下，邊患伺於外，四患連鎖，若不猛藥去痾，恐噬臍莫及。然死局非不可破，臣謹按祖宗典制、當世實，條陳三策核心，輔以止爭之法，伏惟陛下聖裁。
臣查《大吳會典?賦役志》載：“凡民田畝稅三升，田五升，勳貴優免不過百畝。” 今則不然 —— 藩王宗室佔地超千萬畝，恃 “皇親” 之免，粒稅不納；士紳階層借 “優免” 特權，田達三千萬畝有奇，更有勾結胥吏、轉嫁賦稅於小民者。反觀農桑之民，“三餉” 加徵無已，田薄收而稅重，鬻妻賣子猶不能償，是以國課日虧，國庫空虛，此財政之本癥結也。
為今之計，當破 “優免” 之弊，向既得利益開刀：
停徵 “遼餉、剿餉、練餉” 三餉，盡釋小民苛政之負，以安農心。
遣史臺悍吏員，分巡天下，按《皇吳祖訓》核藩王、勳貴田畝，凡逾制田，悉追其稅，歲不及額者，以 “虧空國課” 論罪。
革除士紳 “無限優免” 之權，定 “一品優免三十畝，以下遞減五畝” 之制，逾額田與民田同稅，欠稅三年以上者，奪其功名，沒其田。
如此則稅基復實，國用可充，庶幾財政崩潰之困。
臣掌兵部十餘載，深知衛所之弊：今衛所兵額四十萬，實存者不足二十萬，多為老弱疲敝，且將領剋扣糧餉、冒領軍籍風，遇敵則潰，遇民則擾。邊患之所以頻仍，非無兵也，乃兵冗而不、餉虛而難繼也。
：端三”餉足、練、冗汰“在，策之弊救
。權之”遣調機臨“賜，之統領將勇忠等默李、謙嶽選，萬三軍戰野練各地三州薊、同大、府宣於，源資餉糧中集，銳地要衛邊留保，兵之餘冗所衛地各汰裁
。餉軍充以家其籍，決立斬，者兩百逾餉糧扣剋凡，餉監史設，前軍付撥接直，驗核部兵，冊造部戶由：度制”撥直餉兵“立建
。氣底有戰，械有兵使務，造督等瑞周郎侍部工責追者格合不，量質冑甲、火核嚴，”局軍“設專部工
。除自虞之變譁，穩可心軍則實餉，可患邊則兵
。斷自源則，生民住穩能若。”饋之源兵“之軍義起為實，也迫所寒飢乃，逆叛生天非，者民流——眾之萬百達民流，八七之十者皮樹啃、葉草食民，里千地赤，年連荒災省等南河、西陝今，”寧邦固本，本邦為民“聞臣
：二有策之急應
。苦之寒飢解暫，”所流棲“”廠粥“設，聚民流凡，糧賑發分區災赴忠陳郎侍部戶遣，”倉平常“王藩及庫國放開刻即
。糧軍補、食民充以，後之秋，行推責督縣州，法之植種頒部工，二此種悉，田荒、田凡，省諸荒災令今。麥稻於倍產畝，瘠貧耐旱耐，傳”薯甘“”黍蜀玉“作洋西，間年興元昔：作產高廣推制強
。消自患之義起，不則流不，流不則食有民
。遠不鑑殷此，寇剌瓦致，事邊誤爭黨因，時帝熙永昔。顧不於難國置，異伐同黨，之織羅仍）吏舊司刑鎮、署獄詔（餘殘黨閹，權語話其爭黨文，柄兵其護黨武，上之堂朝今
：令之”黨朋“申嚴當
。罪論”綱朝紊“以者重，地邊謫貶皆，武文論無，者劾彈攻互、黨結員凡
。弊之”良忠陷構“杜，審監員派臺史、部刑需訊審署獄詔，探餘冗司刑鎮罷
。罷者違，之改令悉，者）謂稱戶門、號暗會私如（”識標羽黨“凡，百察核嵩李書尚部吏令
。阻無行推可方革改，舉政庶則齊心人，齊心人則止爭黨
！避不貴勳王藩雖，懲嚴律按，印臺史持請臣，者撓阻有若，行推司諸責督，之品一正以願臣，益利得既必革改然。可患邊則固本國，固本國則安民，民護能則兵，兵養能則實政財：鍵關之”局死統系“破乃實，談空非皆，策三上以臣
。誅之鉞斧甘臣，當不有若；辭不死萬臣，採可有若言所。焚俱五，傾將稷社見今，恩厚帝先，朝三歷臣
！矣有興中吳大則，之行斷果，苦疾之民萬憐，業基之宗祖念，下陛惟伏
。拜百首頓淵謝臣
