懲罰之序，在流程規範、全程明，無規範流程則懲罰無序、懲戒失當，故立懲罰流程，明確懲罰排查、核實、公示、執行等關鍵環節，細化作要求，確保懲罰公平、公正、明，讓惰耕者到應有的懲戒、心服口服，同時發揮警示作用。
第一步，排查統計，村社、屯長定期巡查屯民耕作況，每季度開展一次全面排查，統計荒蕪土地面積，對荒蕪土地超過十畝的屯民，逐一登記、記錄荒蕪原因、荒蕪時長、耕作況，形排查臺賬；第二步，核實確認，村社組織核查小組，在排查結束後五日，實地查驗荒蕪土地況，核實荒蕪原因，區分不可抗力與人為惰耕，形詳細核實報告，上報衛城稽核。
第三步，公示告知，對人為惰耕、荒蕪土地超十畝的屯民，在村公示三日，明確告知其荒蕪事實、懲罰依據、懲罰結果，接屯民監督，若有異議，核查小組需及時核實、理、回覆，確保事實清楚、懲罰有據；第四步，懲罰執行，公示無異議後，衛城出懲罰決定，村社在十日負責收回屯民所有開墾田地，辦理貶為佃戶的相關手續，明確佃戶的權利與義務，登記備案、跟蹤管理。
懲罰執行後，村社需定期跟蹤佃戶的耕作況，若其後續勤勉耕作、表現良好，連續兩年無荒蕪土地、畝產達到標準，經衛城、村社聯合核實後，可逐步恢復其屯民份、歸還部分田地，現懲戒與引導相結合，既警示惰耕，又鼓勵改過自新、勤勉耕作。
獎懲監督之法
獎懲之公，在監督為盾、全程護航，無嚴格監督，則易生徇私舞弊、弄虛作假、虛報瞞報等象，損害獎懲的公正與權威，搖屯民信心、影響屯墾秩序，故立獎懲監督之法，建立多級監督系，明確監督職責、監督方式，確保獎懲公平、規範、明。
監督系分為三級，層層遞進、全面覆蓋，確保監督無死角、無盲區：一級為屯民監督，全屯民有權監督獎懲申報、核查、公示、執行等全過程，對虛報、瞞報、徇私舞弊、剋扣獎勵、包庇惰耕等行為，可及時向村社、衛城反映，要求核實、糾正，維護自合法權益與獎懲公平；二級為村社監督，村社管理人員定期核查獎懲工作開展況，監督核算小組、屯長履職況，及時發現並整改獎懲過程中的問題，杜絕違規行為。
三級為衛城監督，衛城農定期巡查各屯村獎懲工作，每半年開展一次全面督查，稽核獎勵核查報告、懲罰核實報告，對履職不力、弄虛作假、徇私舞弊者，予以問責、置；同時，暢通監督反饋渠道，在村社、衛城設立監督反饋點，安排專人負責接收屯民反饋，對反饋的問題及時核實、理、回覆，做到“有反饋、有核實、有理、有回覆”。
。”網護防“的平公懲獎牢築，為行規違無、效見地落作工懲獎保確，況作耕地田、料資算核、料材報申查，查核地實期定社村、城衛；督監民屯接，日三示公需均，等況行執、單名罰懲、果結查核、單名報申勵獎：合結相查檢項專與督監常日、合結相查核地實與督監示公行實式方督監
制規充補懲獎
。為行作耕範規、極積作耕民屯發激步一進，對針與面全顧兼，相輔相懲獎心核與，懲獎助輔立設，況同不、現表作耕同不對針，制規充補懲獎立故，況殊特與現表作耕類各的中墾屯蓋覆以難，懲獎心核靠僅，面全顧兼、充補有需，制之懲獎
。向導的”升提同共、耕勤助互“立樹，稅賦年半免減，者上以石一升提均平產畝地田邊周使，能技作耕進改者耕惰助幫、耕勤里鄰領帶；匹一匹布或件一農勵獎，者標達產畝、勉勤作耕自且，扶幫助互、收回子種農與參極積；標達取爭、耕勤續持其勵鼓，件一農、石兩食糧勵獎，民屯的石三超產畝年一：括包要主，勵激準、際實合勵獎助輔
。為行的序秩墾屯壞破意惡絕杜，評批報通以予，稅賦兩徵加，者重嚴節，失損償賠令責，者產減食糧人他致，作耕人他響影、農毀損、地田人他壞破意故；置重從規之弊舞按，者重嚴節，年一期為，稅賦兩徵加，勵獎的已回追，格資勵獎消取，者勵獎取騙、績實作耕報瞞、報虛；耕復時及其促督，年半期為，稅賦一徵加，者耕復未仍促督經、畝十足不地土蕪荒：括包要主，束約示警、策施準罰懲助輔
。展發序有業事墾屯推，極積作耕的民屯全發激，理合與正公的懲獎到能都民屯位一每讓，況類各、程過全墾屯蓋覆懲獎保確，況殊特蓋覆、節細範規懲獎助輔以又，耕惰戒懲、耕勤勵激，向導明鮮立樹懲獎心核以既，力發同協、相輔相制規心核與制規充補
）弊舞懲獎（置規違
。行執剛制規懲獎保確，威權固、正公保戒懲以，準標置、形弊舞確明，規之置規違立故，序秩墾屯壞破、心信民屯搖，威權與正公的懲獎害損必，弊舞私徇、假作虛弄中程過懲獎在人有若，正公守堅、弊舞懲嚴在，威之懲獎
。等囊私飽中，得所罰懲扣剋，資勵獎用挪、佔侵；利私取謀、弊舞與參自或，為行弊舞容縱，嚴不核稽、力不職履員人作工城衛；實事蕪荒瞞、料資查核改篡，者耕惰庇包、績實作耕報虛友親為，弊舞私徇長屯、社村；勵獎他其或稅賦免永取騙，績實作耕造偽，量數產畝報瞞、報虛民屯：括包要主，查可據有、確明形弊舞
。息姑不絕，懲嚴法依，者重嚴節，祿俸與務職其消取，責問以予府級上報上，員人作工城衛的弊舞對；懲嚴以予級上報上，者重嚴節，評批報通，年一期為，稅賦一徵加，利福關相其消取，職撤以予，長屯、社村的弊舞對；戶佃為貶、地田回收，者重嚴節，年一期為，稅賦兩徵加，勵獎的已回追、格資勵獎消取即立，民屯的弊舞對：尤效儆以、正公平公，置級分、明分準標置
。線底的正公懲獎守堅，弊舞搞不、線紅越不，制規懲獎守遵格嚴員人全示警，明、正公、平公置保確，督監民屯全接，果結置示公時及，後實事確明，據證關相集收、況弊舞實核，組小查核項專立，助協社村，頭牽城衛由置規違
策之配適懲獎
。殊特的墾屯地邊顧兼又，旨宗懲獎守堅既，效實揮發、際實合終始懲獎保確，化僵制規免避，式方、準標懲獎整調活靈，配適相況狀地土、求需地邊、實作耕、收食糧與需，規守墨、變不一非，懲獎墾屯
。關難渡共，蕪荒減、作細耕深民屯勵鼓，）懲嚴以予即畝八超地土蕪荒如（度力罰懲化強、）稅賦免永可方斗五石三超產畝年三續連如（準標勵獎高提當適可，降下產畝整地邊，收歉食糧遇若；耕勤民屯多更勵激，圍範勵獎大擴，）稅賦免永可即斗五石兩超產畝年三續連如（準標勵獎低降當適可，升提產畝整地邊，收大特遇若：實合、整調態，配匹相收食糧與配適懲獎
。源資地土費浪、耕惰怠懈絕杜，準標懲獎心核行執格嚴，地土的作耕易、沃壤土對；力地土升提步逐，料照心、墾開心耐民屯勵鼓，）懲嚴以予才畝五十超地土蕪荒如（值閾罰懲寬放、）稅賦免永可即石兩超產畝年三續連如（準標勵獎期初低降當適可，大度難作耕、足不力壤土因，地土的墾開新對：教施材因、策施類分，配匹相實作耕與配適懲獎
。”局大墾屯務服、求需配適懲獎“現實，極積作耕與計生民屯顧兼，）匹布、農如（勵獎資加增，式方勵獎整調當適可，足充備儲食糧若；蕪荒絕杜、量產高提民屯勵激，）戒懲以予即畝五超地土蕪荒如（施措罰懲化強、）石五食糧勵獎外額，外稅賦免永除，者石三超產畝年三續連如（度力勵獎大加可，足不儲糧、切迫求需食糧地邊若：局大務服、力發準，配匹相求需地邊與配適懲獎
。際實墾屯地邊與旨宗懲獎合終始，威權與正公的懲獎害損不，序有、理合整調保確，整調可方，後准批府級上報上，見意方各取聽分充，證論同共表代民屯、長屯、社村合聯，判研籌統城衛由，程流行履格嚴需整調配適
制之效長懲獎
。展發效高續持業事墾屯推，束約與勵激期長供提業事墾屯為，”時一罰、時一獎“免避，範規續持序秩懲獎、實落續持制規懲獎保確，理管督監化強、措舉懲獎化佳最、制規懲獎化固，制機效長立建需，需所效長之邊實墾屯乃，計之宜權、舉之時一非，懲獎墾屯
。際實墾屯地邊合終始懲獎保確，效實懲獎升提，節細程流善完、措舉懲獎化佳最，足不與題問的中作工懲獎次一理梳年半每，時同；況的怠懈、衍敷、斷中現出不，展開序有能都作工懲獎的季一每、年一每保確，則原配適、求要督監、程流懲獎確明，制規懲獎充補與懲獎心核化固，制機懲獎效長立建
。序有範規作工查核保確，溯追、查核續後於便，果結、程過查核錄記程全，案檔查核立建；為行等弊舞、報瞞、報虛無，確準、實真據依懲獎保確，程流查核、準標查核、任責查核確明，式模的查機隨項專、核稽度年城衛、查排度季社村化固，制機查核效長立建
。正公與威權的懲獎護維，範規、明、平公懲獎保確，息姑不絕、置肅嚴為行弊舞、為行規違對，題問的中程過懲獎改整並現發時及，查檢項專、查巡督監展開期定，道渠饋反督監通暢，系督監級三善完續持，制機督監效長立建
。固穩續持基墾屯、展發效高續持業事墾屯推，行覺自的民屯為，心於植、心人深念理的”罰耕惰、賞耕勤“讓，求要懲獎守遵、制規懲獎悉民屯新導引，式方等讀解講宣、範示場現、授心傳口過，承傳代代民屯老、員人理管社村由，求要督監、準標、程流、制規懲獎將，制機承傳效長立建
。儲糧地邊實充、基墾屯固穩，熱作耕發激、為行民屯範規，惰戒以罰、勤勸以賞求唯，談空言虛尚不，事雜務旁涉不，求需墾屯、點特民屯、實地邊合皆制規項一每，效長固、配適求、弊舞懲、節細補、督監嚴、程流規、準標立、心核定、旨宗明，之懲獎墾屯論專，謀之”明分罰賞“武孫參，法之”罰嚴賞嚴“子吳承，理至之”勸眾則，當得懲獎；服眾則，明分罰賞“》兵治·子吳《循：語結
。障保度制與撐支食糧的實堅供提民安邊固、邊實墾屯為，升提步穩量產食糧推，地土惜珍、作細耕深民屯全導引能便，畏敬知、示警者耕惰讓，耕惰戒懲嚴以；耀榮有、惠實得者耕勤讓，耕勤勵賞厚以。懲獎在，要之耕勤；耕勤在，興之墾屯
。基實堅定奠展發續永業事邊實墾屯、寧安境北吳大為，路道實堅的”邊固懲獎、屯興耕勤“出就鋪，上野沃地邊在，示警到能都者耕惰位一每，報回穫收能都者耕勤位一每，料照心被都地土寸一每，當得懲獎、明分罰賞。線底的”罰必耕惰“著遞傳，民屯位一每著示警刻時告公戒懲，回收一逐被地田蕪荒的者耕惰；耀榮的者耕勤著顯彰，目醒外格單名勵獎的稅賦免永，上欄示公，滿飽粒顆、蔥蔥鬱鬱地田的者耕勤，域區墾屯
