丁十策?明權之策
題解
孫武雲：“權分則明，責明則行；權則廢，責則怠。” 此語切中治軍理政之要害，於邊地治理而言，意義尤為重大。邊地地邊陲，肩負外邊患、安民生之重任，軍衛並行，權責織，乃其治理之常態。然而，若軍權肆意干涉司法，或司法擅自手軍法，必致權責淆，法度失序。
軍方若越權審理百姓案件，司法威嚴盡失，民心難安；司法若干預士兵犯罪之懲，軍法鬆弛，軍紀渙散。長此以往，權力濫用、徇私舞弊之風滋生，邊地治理基搖，於長治久安大為不利。
分治以明權，明權以定責。權責分明，方可法度有序；權力規範，治理方能有道。故而設立分治明權之策，遵循孫武權分責明、行而不怠之理念，秉持 “權責清晰、互不干涉、各司其職、規範有序” 之原則，明確劃分司法與軍事之核心權責：士兵犯罪，由軍法置，嚴格依循軍中規制與軍法條款，司法不得干預。
百姓犯罪，則由司法審理，依據邊地簡化律法與司法流程，軍方不得越權手。此舉旨在以分治明確權責，以界限防範權力濫用，確保軍法與司法各司其職、協同發力，維護邊地法度井然、權力規範執行，彰顯軍法之嚴與司法之公，為邊地長治久安奠定堅實制度基礎。
分治宗旨
分治明權之首要，在於明確宗旨、堅定初心。宗旨乃立策之靈魂，初心為分治之本。若宗旨不明，則分治如無向之舟，舉措無據，難以達權分責明、法度有序之效；若初心失守，分治便流於形式，權責依舊混，非但不能革除軍衛並行之弊端，反而加劇權力衝突，搖邊地基，背離 “分治明權、規範權力、固邊安民” 之初衷。
。怠懈與錯差毫得不容，領綱行之政施與則準本之策本是，節環個各等合配同協、戒懲規違、控管界邊、程流置、分劃責權於穿貫，本為邊安以，則準為範規以，標目為權明以，段手為治分以當，旨宗之權明治分
。淆混責權與疊重力權免避，責其負各，位其安各者二使，面局之預干互相、錯責權衛軍破打，限界責權之事軍與法司定劃晰清過即，段手為治分以
。依可法有、循可章有使行力權保確，預干意隨得不，繫所責職晰明亦法司；事行界越可不，在所責權自知深方軍。誤無確明任責，辨可晰清界邊力權之事軍與法司讓要是，標目為權明以
。用濫力權與弊舞私徇絕杜，序有範規使行力權證保，準標作與據依置的自各確明，程流之理審法司與置法軍範規格嚴要是就，則準為範規以
。基度制之安久治長地邊牢築，盾矛理治的來帶行並衛軍解化，定安心民、明嚴紀軍、然井度法地邊護維，行執力權範規、權明治分過在旨，本為邊安以
則原心核治分
。循遵與引指為念理之實務以，向導與撐支為則原之謹嚴以須必。間空之預干力權下留，界邊糊模能不更，分劃意隨、事行率草可不切。鍵關之晰明責權、序有治分現實乃，範規之權明治分
。達以難亦標目心核之”力權範規、權明治分“，題問等諉推責權、預干法司、界越權軍現出易極，守可矩無者督監，依可規無者行執。混陷責權，序無將必治分，循可則原無若
。程過全之權明治分於穿貫，礎基實堅之權明治分起建構同共，可不一缺，一統證辯，相輔相者三此。”嚴必責問、使行範規“為三，”職其司各、涉干不互“為二，”明分界邊、晰清責權“為一：三有則原心核其
。預干力權免避上源從，事之為可不與為可確明，界邊責權自曉知晰清法司與方軍使。責權疊重與帶地糊模絕杜，程流作與圍範置化細，責權心核之事軍與法司定劃確明即，”明分界邊、晰清責權“
。線底責職自各守堅，力發同協，悖不行並者二。務事中軍手不，置法軍涉干不，罪犯姓百理審法律據依格嚴需則法司；程流理審法司預干得不，件案姓百手權越得不，罪犯兵士置法軍照依格嚴方軍求要，”職其司各、涉干不互“
。使行範規力權使促，懾震形，懲法依，責追肅嚴律一，為行等弊舞私徇、諉推責權、預干權越現出若。界邊力權守恪，程流置範規，力權使行制規定既照按格嚴應均法司與方軍調強，”嚴必責問、使行範規“
制規分劃責權
。礎基實堅定奠權明治分為，無、疊重無，晰清界邊責權之事軍與法司保確，責權心核晰明，圍範置定劃，準標分劃定確，制規分劃責權確明需，此因。絕杜以難亦題問等混責權、預干力權，起談從無便治分，清不糊模分劃責權若。準晰清分劃責權於在，義要心核之治分
：責權心核與圍範置之主類兩確明，準標心核為”質為行、屬主“以分劃責權
。務事法司方地手得不，序秩事軍地邊護維責負，時同。置款條法軍與制規中軍照依格嚴，為行規違法違等兵逃、令軍抗違、人傷、盜的生發間期役服在兵士括包，罪犯兵士為圍範置心核，理管兵士與務事中軍于焦聚：責權方軍
。置法軍與務事中軍預干得不，序秩安治方地護維責負，時同。理審程流法司與法律化簡地邊據依，為行規違法違等序秩擾、紛糾務債、人傷、盜的現出中活生產生在民邊蓋涵，罪犯姓百為圍範置心核，理管姓百與生民方地於注專：責權法司
：為行類兩止確明分劃責權，外此
。序秩法司方地擾干得不，姓百置、捕抓意隨得不，程流理審法司預干得不，罪犯姓百理審權越得不方軍
。涉干加妄為行置中軍對得不，件案罪犯兵士理審得不，務事中軍手得不，置法軍預干得不法司
。範規正公置保確，職其司各，預干不互者二，分部姓百置責負法司，分部兵士置責負方軍。置同協法司與方軍由，形之罪犯同共姓百與兵士現出若。制機接銜責權確明，時同
制規置法軍
。明嚴之紀軍護維，嚴威之法軍顯彰，正公、格嚴、範規置罪犯兵士保確，準標置晰明，程流置定劃，主置定確，制規置法軍確明需，而故。任重之防地邊負肩以難，損威軍，散渙將必紀軍，格嚴不、範規不置若。力鬥戰隊軍與明嚴紀軍乎關，置之罪犯兵士。也紀綱之軍治，者法軍
。涉幹府方地接不，預干法司不，行進立獨程過置。置與理審、查調之罪犯兵士責負，法軍與領將中軍括包員。組小置法軍建組，頭牽將主營軍地邊由，定劃確明主置法軍
：扣相環環，序有範規程流置
。重輕節與行罪犯罪確明，實事實核，據證集收，查調開展刻即組小置法軍，後罪犯兵士現發：步一第
。定決置出作款條法軍據依，據證實核，述陳犯罪取聽。理審集組小置法軍由，議會理審法軍開召：步二第
。尤效儆以，兵士全知告，示公營軍在，果結置開公：步三第
。位到實落法軍保確，果結置改更或免減自擅得不，行執定決置照按格嚴：步四第
：置級分，重輕節行罪兵士合結，款條充補法軍地邊與制規中軍據依，確明格嚴準標置
。役罰或俸罰、告警以予，者輕較節且律紀營軍反違如：規違微輕
。閉或職降、刑杖以予，等令軍抗違、人傷微輕、盜如諸：罪犯般一
。息姑不絕，死法軍按，者重嚴別特節，職革、罰重以予，為行等國叛敵通、兵逃、死致人傷意故像：罪犯重嚴
。私徇不、袒偏不，置法軍依均，賤貴出、低高位職兵士論無，則原之仁同視一、私無正公持秉，中程過置
制規理審法司
。任信之民邊護維，公之法司顯彰，效高、正公、範規理審罪犯姓百保確，準標理審晰明，程流理審定劃，主理審定確，制規理審法司確明需，此因。護維以難序秩方地，散離心民，失盡嚴威法司，正公不、範規不理審若。背向心民與正公法司乎關，理審之罪犯姓百。也紀之民治，者法司
。涉干中軍接不，預干方軍不，行進立獨程過理審。決裁與理審、查調之罪犯姓百責負，組小理審組表代民邊與表代紳鄉同協，頭牽法司城衛由，定劃確明主理審法司
：程流法司地邊循遵格嚴，明開公，序有範規程流理審
。式程理審啟，者件條理審合符，況本基件案實核，理時及，後報舉或案報民邊到接法司。件案理：步一第
。重輕節與行罪犯罪確明，實事實核，據證集收，人證訪走，地實深組小理審。證取查調：步二第
。論辯與證質展開，言證人證、述陳犯罪取聽。聽旁民邊許允，理審開公市集落村或場廣城衛在。理審開公：步三第
。督監民邊接，果結決裁開公並，決裁正公出作，節行罪合結，法律化簡地邊據依。決裁法依：步四第
：決裁級分，理法與理顧兼，際實活生產生民邊合結，法律化簡地邊據依，確明準標理審
。刑杖或糧罰、告警以予，等序秩擾微輕、執爭里鄰、盜額小如：罪犯微輕
。失損償賠或監、刑杖以予，等還償不拒務債欠拖、人傷意故、大較額數竊盜如諸：罪犯般一
。懲嚴》律吳大《按，者重嚴別特節，監期長、罰重以予，等序秩地邊擾事鬧眾聚、劫搶、人殺意故像：罪犯重嚴
。私徇不、袒偏不，決裁法律依均，何如境家、群族民邊論無，則原之仁同視一、私無正公持堅，中程過理審
制規控管界邊力權
。為行預干權越絕杜，格嚴控管，晰清界邊力權事軍與法司保確，形止晰明，施措控管定劃，主控管定確，制規控管界邊力權確明需，此因。決解以難題問等序失度法、混責權，設虛同形便策之權明治分，生發繁頻為行預干，散鬆控管界邊若。為行權越絕杜，格嚴控管界邊力權是，在所鍵關之治分
。職其司各，涉干不互方雙保確，為行預干權越查，界邊力權控管，使行之力權事軍與法司督監責負。組小控管界邊組表代民邊與表代紳鄉、將主營軍合聯，頭牽員城衛由，定劃確明主控管
：蓋覆程全，效高實務施措控管
。線底守堅，界邊曉知晰清其使，法司與領將方軍給放發併，為行止與圍範責權方雙列羅細詳，單清界邊力權事軍與法司定制：單清界邊確明
。頭苗之預干權越正糾、止制並現發時及，況使行力權法司與方軍解瞭，查核控管界邊次一展開組小控管界邊由月每：查核期定
。為行預干權越報舉勵鼓，督監兵士與民邊接，示公開公落村各及營軍、城衛在況控管與單清界邊力權將：督監示公
：為行預干權越類兩止格嚴，確明形止
。果結決裁改更法司求要止，序秩法司方地擾干、程流理審法司預干、件案罪犯姓百理審、姓百捕抓權越止：方軍
。果結置改更方軍求要止，責指加橫為行置中軍對止，件案罪犯兵士理審、務事中軍手、置法軍預干止：法司
。諉推責權與突衝力權免避，程流與主置確明，調協頭牽組小控管界邊由，件案議爭或帶地糊模於對
制規戒懲預干規違
