戊一章?規劃之策
題解：孫武曾言：“夫未戰而廟算勝者，得算多也；水利未興而規劃明者，功必也。” 於邊地而言，農耕之業，全仗水土滋養，水利實乃農本之、安民之基，更是維繫邊地長治久安的重要支撐。
邊地氣候多幹旱雨，農桑生產對水源依賴極深。水利若興，則田畝登，倉廩充實，邊民可安居樂業；水利若廢，則田畝荒蕪，顆粒無收，邊民無所依靠，流離失所，終致邊地盪不安。
然而，興修水利絕非易事，萬不可盲目工、草率行事。若規劃不明，舉措失據，必將導致資糧虛耗，工程徒勞無功。非但不能惠及邊民，反而勞民傷財，搖邊地基，實乃得不償失。
故而，特立規劃之策，嚴格遵循孫武 “廟算在先、務實致用” 的軍事謀略，以 “興水利、固農本、安邊民” 為核心要義。明確規劃要點，制定勘察規範，嚴格審批程式，堅守實用原則，細化每一個環節，規範每一項舉措。確保水利工程不做虛功，不浪費資糧，準對接邊地農耕生產之需，為後續興修水利築牢堅實基。以科學規劃確定方向，以務實舉措追求實效，讓水利之惠澤，真正浸潤邊地的每一寸田野。
規劃宗旨
規劃之首要任務，在於明確宗旨，確定方向。宗旨，乃立策之靈魂；方向，為規劃之本。無宗旨，則如大廈無基；無方向，則似迷途之人。
若宗旨不明，規劃便失去依據，工程易偏離正軌。恰似無舵之舟行於江海，只能隨波逐流，終究難以達興水利、安邊民的終極目標。若方向不清，易陷盲目工、虛耗資糧的誤區。不僅無法造福邊民，反而加劇民困，搖邊地安定的基，與立策本意背道而馳。
。怠懈與錯差毫得不容，循遵本的策之劃規為，程過全的工、批審、圖繪、察勘穿貫。標目為效長以，則準為費省以，向導為需民以，心核為用實以應，旨宗之劃規
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。益實切民邊讓，題難溉灌決解先優，位首於置境困之水缺耕農民邊將終始，向導為需民以
。效實揮發能都投份一每保確，財傷民勞、糧資費浪絕杜，出為量，算細打，則準為費省以
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則原心核劃規
。力民費浪、路彎走免避可方，引指為念理的實務以，領引為則原的謹嚴以須必。進推目盲、事行率草可不切，劃規的利水修興。撐支鍵關的效有程工、序有劃規保確是
。標目心核的”民邊安、利水興“現實以難，題問等生滋怨民、耗虛糧資、用無程工現出易極。當失然必措舉，混陷將必劃規，循可則原無若
。可不一缺，礎基實堅的作工劃規建構同共，一統證辯，相輔相者三，三有則原心核其
。用作揮發實切能都程工項一每使，程工餘多的實不而華搞不，需剛的產生桑農焦聚，施設利水的需急為最地邊等庫水、渠溉灌建修先優。”實務虛棄、先為用實“為一其
。況際實地邊離不，式模地搬照不，模規與別型程工的際實地本配適劃規，求需農及以貌地形地、特土水的地邊合結分充。”邊合、宜制地因“為二其
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制規主察勘
。簣一虧功終最，施實地落以難也程工，向方離偏將必劃規續後，誤失斷判，實不察勘若。石基的劃規乃，察勘。準的料資與實詳的察勘於在鍵關
。據依靠可供提劃規為，進推效高、序有謹嚴作工察勘保確，員人察勘定確，責職察勘定劃，制規主察勘確明需，此因
。任信的力能業專農對於基是更，視重的劃規利水對了現僅不這。作工察勘持主頭牽得不農非，農城衛屬專主察勘
。配適形地及以劣優源水、墒壤土斷判確準夠能，力能勢辨與察勘的準備，農地邊諳深，理之土水通需，農的作工察勘任擔
。誤失程工與差偏劃規的致導實不察勘因絕杜上頭源從，礎基實堅定奠定制劃規與製繪紙圖續後為，誤無準料資，靠可實真果結察勘保確，假造不，疏不，衍敷不，錄記緻細，查排一逐，岸沿流河、頭地間田深，則原的”實務、準、實詳“守堅程全。勞代屬下派委得不，為親力親，地實赴親須必農，時同
制規察勘地實?論四
。耗空力民、費浪糧資致導終最，用無得變將也程工，準失然必劃規，訊資鍵關，略察勘若。出突點重且面全緻細於在，鍵關之察勘
。料資手一第的準、面全供提劃規為，疏無、角死無作工察勘保確，程流察勘範規，容察勘化細，制規察勘地實確明需，而故
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。行可的設建程工確明，配適的源水及以力能水保的壤土斷判，劣優質水、墒壤土查核深。”土水辨“為一其
。域區患質地開避，度難設建及以模規、址選程工定確，向走勢地、低高度坡量丈準。”形地察“為二其
。產生桑農務服準夠能後建程工保確，田農與落村的蓋覆溉灌確明，圍範佈分、積面區灌計統面全。”畝田量“為三其
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制規址選程工
。失償不得，害災生次等澇洪發引能可至甚，失盡將也效功，工施以難僅不程工，當不址選若。用耐久長否能，用作揮發否能程工乎關接直，理合學科否是址選的程工利水。素因鍵關的效實程工定決是，否與當恰址選
。點特形地與農地邊合，用實、理合、學科址選保確，忌址選確明，準標址選定劃，制規址選程工確明需，此因
。護管程工與用使溉灌續後於便，田農、落村近靠，地之區灌近靠擇選先優；塌坍程工致導峭陡勢地因免避時同，本設建省節，工施程工於便，地之緩平勢地擇選先優；障保的定穩有水蓄、溉灌保確，源水然天等眼泉、流河近靠，地之足充源水擇選先優。點三下以握把點重，際實地邊合結準標址選
。財傷民勞絕杜，活生產生民邊響影設建程工因免避，落村、田農有現壞破嚴；費浪糧資、用無程工造，田農蓋覆法無後建程工免避，區灌離遠址選嚴；患全安重嚴在存，塌坍生發易域區類此，渠溉灌、庫水建修地之鬆質地、坡陡在嚴。越逾容不，格嚴確明忌址選
制規製繪紙圖
。標達以難，劃規離偏程工致導終最，混陷將必程工，循可章無便工，確準不料資，晰清不註標，盡詳不紙圖若。帶紐鍵關的工施與劃規線連是，據依要重的工，現呈的劃規乃，紙圖
。引指的確明、晰清供提工施程工為，用可、實詳、準紙圖保確，容製繪範規，求要製繪化細，制規製繪紙圖確明需，而故
