己八章?就業之策
題解：孫武曰：“安其民而察其，順其勢而施其策。” 荒年降臨，田畝荒蕪，糧產虧空，邊民無業可營、無糧可食，流離失所則禍易生，民心渙散則邊地難安。故荒年救恤，就業為要，賑濟為輔，循“以工代賑、兼顧實效”之理，仿用兵排程之法，立荒年就業之策。
此策以“自救為先、府助力，以工換糧、雙效並舉”為核心，合駢文之韻，兵法之魂，明勞作之項，定分工之規，標報酬之準，築保障之線。使邊民以勞作獲口糧，以出力固邊圉，既解當下溫飽之困，又興邊地長遠之利；既防流民滋生禍，又強邊地基礎設施，一舉兩得，兩全其。不違民心，不廢民力，以就業安民心，以實幹固邊基，讓荒年之中的邊民，有業可營、有糧可食、有盼可依。
就業核心要義
夫荒年之患，非獨糧荒之困，更在民無業可營、心無所寄，若民失生計、流離失所，則禍潛生、邊圉搖，此乃治邊之大忌也。故荒年就業之策，當遵“以工代賑、兼顧實效，自願參與、公平公正”之核心要義，純仿孫武兵法“統籌排程、分工明確、令行止”之謀略，不涉民法細務，不重民生瑣事，專重排程之、實效之求，以就業安民心，以民力固邊基。
所謂以工代賑者，非賑濟之流，乃仿兵法“以戰養戰”之理，以勞作換口糧，以民力興邊利，既解邊氓溫飽之困，又激其自救之心，不養懶怠之徒，不耗倉廩之儲，使民力不為虛耗，糧儲不為妄費。所謂兼顧實效者，勞作之部署當合邊地長遠之需，循“當下救恤、長遠固邊”之策，不搞形式之舉，不做無用之功，使每一項勞作皆有戰略之意義，每一份民力皆有安邊之實效。
自願參與，乃順民之心、應民之需，仿兵法“徵兵選卒，自願從戎”之制，邊氓量力而行、擇能而從，不強迫、不榨，使民甘其勞、樂其業。公平公正，乃立策之本，仿兵法“賞罰分明、不分尊卑”之規，不分士庶、不偏親疏，按工計酬、按勞取糧，人人平等、事事明，無徇私之舉、無偏袒之嫌。唯此，方能使邊氓在勞作中獲生計，在實幹中重拾底氣，以民力興邊利，以就業安邊民，此乃荒年就業之本大道，亦合“安民固邊”之治邊謀略。
勞作專案規制
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制規作勞利水修
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制規作勞牆城築
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。值價之力民廢不，心初之賑代工以違不，地落效實、序有作勞保確，理之”事戰盤覆、兵點日每“法兵仿，題問查排、盤覆總彙晚傍，務任日當確明、署部程排晨清日每。下低率效、混序工、置閒力人免避，案方程排整調活靈，題問等接銜序工、配調員人的中作勞決解調協時及，況程排、度進作勞握掌時即，規之”訊報時及、營探候斥“法兵仿，查巡片分主之社村、師工城衛
制規酬報作勞
