以工代賑，報酬為要，猶兵法之賞罰，賞罰分明則兵卒用命，報酬公允則民夫盡心。故當立明確報酬標準，仿兵法“賞罰有據、足額兌現”之理，按工計酬、按勞取糧，公開明、足額髮放，不克扣、不拖欠、不偏袒，讓邊氓勞有所得、心有所安，激其勞作之心、固其自救之志，不違公平之規、不損民夫之利。
報酬標準統一明確，仿兵法“賞不逾時、罰不遷列”之規，不搞差異化對待、不設等級之分：邊氓每日參與勞作，無論輕重、不分老，皆支付一升糧作為報酬，以粟、麥為主，兼顧雜糧，確保基本溫飽，使民夫勞有所得、食有所依。此舉既現公平公正之則，又彰顯安民之仁，不歧視老弱、不榨民力，讓每一位參與勞作之邊氓，皆能踏實勞作、安心領糧。
報酬實行每日發放制，仿兵法“即時行賞、鼓舞士氣”之理，由村社之主、鄉紳代表現場監督，逐人登記、簽字確認，確保足額髮放、無、無剋扣。老弱婦孺參與輕力勞作，報酬不減，與青壯年同等對待，不歧視、不偏袒，彰顯公平之念。報酬發放況每日公示於村口，接邊氓問詢與監督，做到公開明、有據可查，讓每一位邊氓都能明明白白勞作、踏踏實實領糧，激其持續勞作之心，確保勞作之效落地。
勞作安全規制
勞作之中，安全為要，猶兵法之守營護寨，營寨穩固則兵卒無虞，安全有保障則民夫盡心。故當立安全規制，仿兵法“嚴守營壘、防患未然”之理，築牢安全防線，防意外、護民安，確保邊氓勞作無憂、人安全，不致因意外傷民、因患誤事，兼顧勞作實效與民夫安全，彰顯安民之責。
衛城安排軍醫駐點值守，仿兵法“軍醫護營、救治傷員”之制，配備急救草藥與，即時待命，及時置勞作中出現的摔傷、傷等意外，為邊氓提供堅實醫療保障，不使民夫因傷失勞、因傷致困。工師現場指導勞作規範，仿兵法“將校教戰、規範作”之理，告知邊氓勞作之安全注意事項，規範作流程，避免違規作導致意外，確保勞作安全有序。
勞作期間，合理安排休息，仿兵法“勞逸結合、養蓄銳”之規，每日勞作不超過六個時辰，避開烈日、暴雨等極端天氣，不榨民力、不勉強勞作，使民夫得以養蓄銳、持續勞作。勞作工統一發放、定期檢查，仿兵法“檢修兵、確保戰力”之理，確保工完好、使用安全，杜絕因工破損引發意外，築牢勞作安全之屏障。各項安全規制，皆以護民安、保實效為核心，仿兵法“防微杜漸、守牢底線”之智，確保勞作無安全之虞、無意外之患。
勞作規範規制
。效之力民費不、功之用無做不，實到落、量保質保能都作勞項一每使，效實與量質作勞保確，料減工、事了衍敷絕杜，準標序工、求要作勞確明，理之”嚴森紀軍、止行令“法兵仿，範規作勞立當故。顯彰效實則範規作勞，命用卒兵則明嚴紀軍，紀軍之法兵猶，事能方，明嚴制規；效有能方，規有作勞
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制規查核作勞
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制規案檔作勞
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制規化佳最效長業
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。基之恤救邊安牢築，效之效長揮發，求需民邊合契、際實地邊合終始策業就年荒使，議建見意之紳鄉、氓邊納廣，時同。地落效實、全安作勞保確，度力責督升提、制規關相善完，控管量質與障保全安化強；得所有勞夫民保確，求需民邊與備儲源糧顧兼，準標酬報化佳最；費浪力人免避，率效作勞升提、置配員人化佳最，制機程排工分善完；生民與邊安顧兼，作勞益公的求需地邊合加增，案專作勞整調：理之”形陣化佳最、變而勢因“法兵仿，制規關相善完、案方業就化佳最對針，果結結總合結
。效之恤救、略之邊安重專，細之法民沾不，描之象涉不，紀軍為”程排工分“以，策戰為”賑代工以“以，謀之”陣佈兵分、幄帷籌運“仿，魂之法兵武孫循。聚則規有，散則規無，威之卒兵猶，用之力民；安則策有，則策無，敵陣臨猶，治之年荒夫：語結
。基之地邊固，困之年荒破，刃為力民以，綱為制規以，”破可勢其，止行令“言所法兵如，心同外、同下上。心初之救自作勞踐，力發同協、職其司各，卒為夫民；線底之量質制規守，效實抓嚴、策施陣督，將為師工；責總之恤救邊安掌，方有程排、域全籌統，帥為城衛：法之兵用猶，策之業就
。效實之作勞提又，耗虛之力民避既，”敵陣佈“法兵如，策妙之”長其展各、作協兵分“乃，署部之式形非，程排工分；基地邊強又，困民下當解既，”戰養戰以“法兵如，謀良之”邊固民以、民養勞以“乃，策虛之民養非，賑代工以。理之”基強本固、繆綢雨未“法兵仿，謀之邊安久長為實，急救時一為非
。髓法兵之邊治邊安為亦，義要之恤救年荒乃此，強所有基、固可防有邊，用所有力、依可業有民，中之年荒使。民安效實以，力聚心公以，行束規嚴以，策之邊安、謀之業就論專，務細涉不、象描不，脈為制規以，骨為法兵以，論二十此。安策良以邊治，勝略謀以者兵，敵如恤救，軍治如邊治
。求所極終之恤救邊治乃此，業偉之民安，固永之圉邊守，刃為策良以，盾為力民以，事行規以、對應策以能亦，至復年荒有縱。基之邊安遠長築又，困之年荒下當破既，強之力民聚，嚴之制規立，智之法兵循策此。此如當亦策之業就年荒，”功之久長可，者變而勢因能“
