壬八策?政績考核策
題解：歐法曰：“為政之道，重民輕斂；稅繁則民困，民安則政昌。”孫武有云：“治軍必先儲糧，治邊必先安民，民和糧足，方為長治。”夫邊陲荒壤，地極疆、關山阻隔，漢夷雜、風俗迥異，地氣貧瘠、民本孱弱，迥異中土富庶之地。若僵化沿用舊制，獨以稅賦多寡定吏臣優劣，則在位者必急功近利、苛徵橫斂，肆意剝取民膏，行竭澤漁利之拙策以博朝堂虛績，罔顧蒼生流離疾苦、邊陲長久安危。
張良亦言：“善治邊者，不求一時之稅利，而求萬世之民心。”故循“重民輕斂、棄繁薄賦、以民定績、以實論功”之要，立政績考核之策。革新邊地沿襲已久之考舊典，廢稅銀片面評判之陋規，定安居、儲糧、和夷三大綱維。黜搜刮牟利之短見，獎安民固本之實功。憑民心向背而定吏黜陟，以治政實績而分層級獎懲，樹重民輕斂、務實清正、固本安疆之治風。
考績核心要義
考績立制之綱，當恪守“重民輕斂、固本安民、摒棄苛稅、以實定級、以心定賞”二十字要義。上承歐法重民輕斂之明訓，下合孫武儲糧安民之至理，兼採張良長久治邊之深謀。仿古兵家“固本為先、功利為後、棄短逐長、謀定久遠”之治軍要道。立法不尚浮奢虛利，不取眼前一時近功；徹底罷除苛稅斂財之沿襲陋規，始終以生民安穩為施政基、以邊地永續為治理本源。釐定公正嚴明之考績準繩，匡正吏臣逐利自私之私心，令邊疆吏摒棄浮華虛功，專務固本安邊、惠民穩疆之實政。
夫重民輕斂者，恤邊陲蠻荒苦寒、民力疲弱、產寡薄，推行輕徭薄賦之策、絕額外苛捐雜稅，不耗竭底層民力、不搜刮蒼生民脂；摒棄苛稅者，盡廢銀糧多寡定等之陳舊制度，徹底斬斷吏逐利搜刮、剝民上之捷徑；固本安民者，以黔首安居樂業、倉廩充盈有餘、夷漢和睦相融三者為考績大綱，恆定萬世治邊之本；以實定級者，黜除文牘虛飾之浮誇，惟憑實地治理效以定吏品階；
以心定賞者，察吏民赤誠之心、安邊堅定之志，不惟表面功績論高低，兼察為德行與本心。五者相輔表裡、互為貫通，盡矯吏臣貪鄙逐利、急功近利之歪風，使邊陲在位者常懷惻、心存蒼生，堅守氣節、志固封疆。
考績總規
。核考避規私徇、外法然超權恃得人一無，劣優別判慎審、過功定核格嚴規新依皆，卑尊秩品論不、守職武文分不，武役雜守戍、吏佐層基邑鄉至下，屬僚位高府幕、臣守巡至上。吏諸職在武文有所地邊括囊，本之治施為”級定允公、考並項三、斂薄民重、實務虛黜“以。變之序時時四無、偏之近遠域地無，易不久恆則準定評，一劃一界地域全疆邊。尺衡定詳、綱總立先當，策之核考績政
。疆邊袤廣安永績實生民實切以，治吏亮清明澄法考之偏無允公以。律之力民養涵、民養斂輕法歐承復，謀之安久陲邊求、利近棄捨良張契亦，旨之疆守民安、軍治本固武孫合深制此。功之平太飾、績政政治造虛、財民刮搜吏止令嚴，法舊之盈充銀庫求唯、賦稅重偏朝前廢盡。晰清明嚴制規、盡詳縝目條，例條之睦和群族夷漢、章典之控管儲倉糧軍、式法之驗核居安首黔晰明。則總之”劣優定生民以唯，下高論利稅憑不“定恆
制規析剖病弊制舊
。活死姓百顧不，財之民黎野山斂妄，資之畜牲牧農取強，剝盤層層、稅疊徵苛必，階進遷升途仕、級評品高求謀為臣吏疆邊，吏核考制舊用循化僵若。易不日度、艱維食、据拮計生就本生蒼，乏匱薄微產、業為種耕牧遊以姓百，堪不弱孱力民，肆沙風、寒地瘠土、居雜漢夷地之陲邊獨；庫府盈充以財斂稅薄、制稅規常行推可尚，饒產且稠口戶，居聚民生、盈充產民、盛繁耕農、潤土水地腹土中。憂遠深疆安、弊積痾沉邊治乃此，下高愚賢臣吏辨寡多納收糧銀以獨，度額收徵賦稅重偏，法舊考疆邊者曩
。弊積場之功飾浮虛、上刮搜來以年千除滌，制典之邊安久長、本為生民構重，度衡之判評面片賦稅棄捨底徹，法考之後滯舊陳破大、規陋之化僵昧愚此除革須必地邊以是。基固穩之疆封守戍搖接直，起漸事戰戈兵、安不盪壤邊、隙嫌生滋群族則重；絕斷火煙、棄廢蕪荒畝田、清冷疏蕭寨村、亡逃散四民流則輕。散渙底徹心民疆邊，散離心夷、沸鼎怨民致必長天久日。本生民傷斫、漁而澤竭為質本然，實糧銀面賬、盈充期短庫使可雖行施制舊
制規核考居安生民·論四
。衰繁之生孳畜牲牧畜、度程之荒墾畝田間田驗核緻細，破殘固堅舍垣居民驗勘戶逐；量數之亡逃徙遷民流查排格嚴，數實之減增口人籍戶核稽細，落聚落散僻荒、寨村遠偏野山歷遍屬僚查巡派特廷朝，期考終年屆每。功之地治民吏別甄準此以，歉計生歲年、好完破殘舍屋、減增長消口戶、況境民生域全察遍，度準核考一第為憂無擾無、生安業樂首黔境以專。居安姓百在重，衡之績考吏；生民恤在首，道之本固邊治
。據憑心核之遣調免任、貶升陟黜後日為作，錄跡劣低存留久永、籍人個錄實詳，等劣績治為定判概一、績功毫計不亦，盈充財錢庫府、廩滿堆銀稅使縱，蕪荒廢蕪疇田間田、落寥煙人寨村、徙遷亡流姓百層底使致，弛鬆荒怠理治方地、策失姓百安吏若。度有職履吏、規合理治生民定判方，和平道世、穩安生民，田民吞侵族部強豪無、居民擾侵卒士兵無，戶之頓困寒飢無、民之所失離流無境：則之衡考製定
制規核考備儲糧軍
。弊之多過損耗管保、壞腐變黴粟糧、乏匱虛空廩倉絕杜，備儲久長、濟賑用民、給補需軍重專，綱大績考二第為度有控管儲囤、足完備儲秣糧、盈充年常倉以故。基全萬為積蓄儲倉，宜皆事戰守攻，固穩久長疆封；脈命之軍全為草糧，芒鋒之敵為馬兵，務防守戍疆邊
。疏自私、匿意刻得不，存留檔歸卷立、冊造記登項逐，蝕虧然自貯藏庫倉、耗折中途輸轉草糧、收墾開田屯算核格嚴，劣優質品米穀驗查，數實食糧儲倉驗核期按府方地
。戒懲重從、察糾格嚴規依，功無邊治、責失職履為定判亦，庫府滿堆盈充銀稅使縱，收歉蕪荒田屯、度失控管儲倉、壞腐變黴粟糧、空虛年常廩倉若。獎褒以加功錄實如、績政等上為定評則，患之荒年荒無民生境、憂之餒凍餒飢無卒兵邊戍，給補竭不源源粟糧、糧餘有歲歲倉使，存封善妥、蠹防盜防、腐防防到做，度法之管保儲倉守謹，備儲草糧充擴、田屯野荒闢廣，種耕導開、桑農課勸能若吏：則之衡考製定
制規核考睦和漢夷
。患禍之隙嫌凌欺群族、殺仇鬥械族部無有境驗核緻細，量數之爭紛烈激族部、案訟碎瑣間民計統準，紀風之活生居群落部大各、態相際族夷與民漢境查嚴，際之驗核核考。效際實之解化爭紛盾矛、通互融相俗風、際來往群族族各察專，目要核考三第為訟無爭無間民、定安和綏族部、生共融夷漢以故。睦親之群族族各於在而，固堅之牆垣池城於在不，久長守鎮境邊；洽和之心人海四於在而，利銳之械甲兵於在不，定安久長疆邊
。容縱息姑不絕，職謫貶秩降黜、懲過記重從，安難盪壤邊、散渙心人疆邊、休不鬥械族部、發繁頻端爭使致，民生群族方單袒偏、隙嫌群族唆挑意刻，當失宜失盾矛置、公不頗偏別判事斷若。獎褒賞旌以加優從、吏之民良循為定判則，患之斥排視敵群族無、之伐殺無境，欺凌侵不互族各、生共融相化文俗風、寧安睦和相里鄰、阻無通暢商通貿商夷漢使，盾矛閡隔族部融消和溫、爭紛間民野鄉解排正公，隙嫌群族族各和調主、心之正中允公持秉能若吏：則之衡考製定
