壬十策?廉吏之策
題解
張良曰：“獎優樹標，使人知向；明賞以勵廉，立範以正風。”孫武亦云：“賞罰明則軍心固，褒貶正則吏道純。”夫邊陲荒裔之地，瘴野綿袤、疆壤寥廓，蠻漢雜壤而居，風俗異殊而繁。層山峻嶺阻隔通途，江河險隘斷絕音訊，京都中樞高遠，耳目難達邊塞；蠻夷部族錯，民詭雜，吏施治周旋維艱。
是以邊徼吏治，位列寰宇最難之職。嚴刑峻法，雖可肅殺邪氣、遏止貪邪、絕穢行，僅能治標以束其；而明賞旌恩，方可彰顯良善、激勵清臣、化本心，得以治本以固其節。若朝堂獨重刑懲之律、嚴苛之法，而闕崇德褒揚之制、旌賢顯能之典，則清介守道之吏沉湮於下位，廉謹奉公之行沒於塵凡；恪勤履職者日久心生倦怠，守正不阿者懷德難以上彰。庸吏耽於宴安、苟且度日，賢才困於埋沒、壯志難舒，吏治安得澄明？封疆何以永寧？
歐法有言：“貪者必懲，廉者必揚，榮辱分明，而後風氣自。”故循張良樹標勵吏之深謀，參孫武明賞馭下之妙算，創設邊關廉吏旌表恆制。審慎訂立銓選之準繩，莊嚴定製擢陟之典儀，纂修方誌典籍以永垂賢名。凡戍邊文武臣僚，一任之守無瑕、行止清正，治邊功績昭然卓著者，鹹晉秩一階，載錄《邊鎮志》冊。豎立朝野清介廉潔之楷模，彰顯臣僚淑懿純良之德行。使廉士蒙當世尊榮崇禮，貪徒生愧疚慚之心。百僚慕風而向善，文武循規而守正，鑄就邊地澄明澄澈之吏治，以萬世長治安邊之宏猷。
揚廉核心要義
揚廉立制，為馭吏安邊之本，括六大要旨以貫通綱常、規整吏風：一曰獎優樹標，二曰褒廉黜汙，三曰晉階錄志，四曰風化群僚，五曰向善固本，六曰澄邊肅吏。
明賞勵士、立範凝心、固本外之古法，不掩賢能濟世安邦之功，不匿清貞奉公守節之跡。以階爵祿砥礪朝堂臣僚氣節，以青史典籍鐫刻吏千古名魂。何謂獎優樹標？慎擇邊塞之守清白、治民良善之循吏，立為天下署通行法式，令四海百僚皆有瞻仰效仿之標的；何謂褒廉黜汙？釐定朝堂尊卑榮辱之界限，甄別吏人品清濁之流品，使善惡分判明晰、無有混淆淆之弊端；何謂晉階錄志？
。風邊固永、源清本固，治同本標、修兼外，民生庶黎埸疆安能下，度法紀綱堂朝正肅可上。樸質和淳於歸漸日俗民井市，徼邊遠荒潤浸徐徐風廉是由。衷之正守善向心本吏啟，智之才育人樹良張承，跡德行懿之職履公奉載記實詳，秩品臣之良賢正清升擢
規總廉揚
。選評吏廉與參製定依可皆，者關邊守駐、職履職在凡但，佐鎮村、吏椽署衙至下，謀參府幕、臣重疆封疆鎮自，卑尊階品別罔、將武臣文分無，僚臣武文職在地邊凡。據有芳流，度有賞封，憑為績實，基為白清：則準久恆為以要宗字八格定。私偏有無、正中允公才人衡銓，一劃一制規塞邊袤廣使，度矩明嚴、模總定立先必，行妄漫散、序無綱無可不，法之廉揚賞旌
。程流之志錄載製定備完，級品之階進陟擢範規謹嚴，例條之劣優愚賢別甄細，檻門准之評參吏定釐晰明。揚褒實據、選遴斷公、輔為績治、貪無潔素：則準定恆大四守恪
。實實真合必揚褒次一每，績功在實配匹必賞封份一每廷朝使務，端弊雜冗無而周嚴森制規，疏頗偏無而一劃整齊度法。旨要吏治之正扶貪肅、濁滌清揚法歐循遵，略謀妙玄之施並威恩、軍治賞明武孫合契。本之衡權為查可實切效邊治、瑕無白清守職履以唯，見偏之出第門世家囿不，弊私之際來往人徇不
制規定界格資評參
。愆罪之頗偏獄斷、法枉私徇無，跡劣之膏民扣剋、財侵賄納無，染不利之毫纖、貪不之銖錙，間期職任。任離途中、調遷自私限期屆未得不亦，守職離擅、期任缺空故無得不，期任職任定法載三滿完須必，吏職在之評參請申凡。道之私無公至守堅，輩之薄浮碌庸汰裁，繩準度法立嚴宜，選遴舉薦吏廉
。憂之事了衍敷、怠懈廢荒無務公堂朝，患之決不延拖、緩滯積無紛糾獄訟間民，楚清潔簡理整牘案文公府，序有達明理治繕修務庶方地；弊之利民姓百奪侵、貿商關邊斷壟無庭門族親，行之井市行橫、事滋民擾無屬眷僚幕、親至族宗，穆肅方端止舉行言，素樸簡清品立
。浮虛有無、配匹互相績功行德人之旌褒使，實其副名、瑕無粹純號名吏廉令，規清之選銓吏守恪，線底之准吏廉守嚴。選參用復不永，錄名評參除剔刻即必亦，薄輕錯過、微細跡行使縱，失過法律犯間之念一、跡劣毫分染沾上凡但。言之誹譏譭詆、議非病詬無卒士中軍地邊，服信向歸心民姓百境邊，阿不正剛、直耿貞堅品人個
制規判評劣優績政
。態之洽融睦親相群族夏夷、況實之歉實虛食糧儲倉方、目數之寡多益增口人口戶冊在、度程之盛興庶繁寨村轄管所治吏驗核一逐。融相睦和姓百族各夏夷、實盈充糧廩倉、寧永久長域疆境邊於在，義要本之判評績政。力民姓百養休以賦薄徭輕，底基國邦固穩以本生民重，規新屬專關邊立訂行另，弊舊之裡輕表重、誇浮浮虛時舊除革底徹，法之績政核考吏
。才庸之為無庸平非絕人之階進升擢以得，績功在實有皆吏之揚褒蒙有所令，習陋之帑公耗虛、祿功無、位尸餐素、保自碌庸絕杜行嚴。獎褒廷朝蒙、冊名吏廉錄得不亦，行惡之為妄腐貪無生一使縱，效之進推無務邊、象跡之善改無生民境轄管，弛鬆怠懈職履、沓拖散懶務政，名虛白清自守堅然徒若。績治優最等上為定判律一，者象方地靖綏、地土疆封定安、姓百苦窮卹，爭紛族異疆邊和調、積儲草糧關邊固穩，民生疆邊綏輯安、織桑耕農導勸主能吏若
制規獎嘉升晉級品
。要機務防關邊曉通、民土風地本稔其使又，苦勞之波奔途路、徙遷轉輾吏去免既。所治疆邊換調徙遷意隨不，職本邊戍本原守留舊仍，級一階秩晉律一，吏廉等優之出評定核。寵恩浩廷朝顯彰以級品祿在實賜必，實無名有、予虛授空可不賞封廷朝，定已選甄才賢、定既名之吏廉
。意之吏廉恤、臣賢重敬廷朝顯彰此以，整修改更級品定新照依皆，儀禮行出、制規所居、仗儀飾服，遇禮崇尊的來帶階品晉新加疊，存留掌執本由舊依信印署有原。患之錯責權、衡失重權無絕，宜適重輕、配匹互相責權，授擴度適規依權職轄管中手，增加步同階隨銀餉祿俸，後之升擢級品
。盼之升攀取進有皆者國報職履心盡，惠實實切得皆者心本潔廉守堅使，吏之職履幹實賞犒遇榮崇尊、位爵貴顯以，臣之公奉白清報酬祿俸厚、階在實以。銷撤免罷促倉、賞濫隨時臨非絕，錄記存留久永，房庫案檔樞中堂朝於存封，冊籍方錄數盡書文升晉
制規編採名留志鎮
。語之誇浮言虛無、辭之飾琢雕無，績實理治寫書實如白直，效築修固加防邊、形融睦和群族、況狀備儲實虛糧倉、料資減增口戶間期職任明列條逐。節之守白清、措舉之民惠安、略謀之疆邊理治、序時之職就任蒞吏錄記實詳。疵瑕微細掩遮意刻不、德功吏溢大誇意刻不，觀客允公、是求事實求務，度法之編採籍典。狀行職履之吏明廉正清代歷陲邊錄收門專，冊卷吏廉屬專闢特，》志鎮邊《修纂職專旨奉，史編在立設門專廷朝。朽不古千、世後芳流以得，迭更事人掙、轉流月歲越可方，冊史籍典方載必，德潔高、跡善行懿之吏良臣賢
。冊史載永、滅湮不永名廉清，遷變轉流月歲、迭更事人間人使縱，存恆而藏典墨筆，改不而古亙河山。秋千世百傳流績功行德，卷書志鎮留永名芳吏賢使。歷履職履生平錄記細詳、出里鄉籍本註標、號字名姓吏刻鐫，謹嚴重莊、穆肅樸質墨筆，正端雅文、重厚約簡文行
