市委常委會會議室，空調風帶著紙張的油墨味，吹不散滿室的凝重。
長條桌案上，三份檔案攤開，標題用紅筆圈出：《嘉和市土地供應現狀及缺口報告》《傳統制造業轉型力調研》《技能人才供需失衡分析》。參會者的目落在資料上，眉頭擰起 —— 土地儲備僅夠支撐半年專案落地，32 家傳統企業裝置老化、訂單下，高技能技工缺口達 1800 人，三組資料像三塊巨石，在每個人心頭。
張揚指尖叩擊桌面，聲音沉穩：“增長的紅利不能掩蓋問題。土地、轉型、人才，三個坎必須過去，否則發展就是空中樓閣。”
他抬手示意，投影儀切換到嘉和地圖，紅區域標註著閒置廠房、低效用地，綠區域是待開發地塊。“啟‘騰籠換鳥’計劃，三個月完城區 15 閒置廠房清理，低效用地收回重拍，優先保障高新技產業和配套專案。”
國土局局長立刻應聲：“已排查出 8 閒置廠房，其中 3 屬於破產企業，產權清晰，可直接改造；另外 5 正在協商收回，預計補償資金需要 1.2 億。”
“資金從新增稅收裡列支。” 張揚明確，“收回的土地按產業型別劃分，儀、生醫藥專案用地佔比不低於 60%，配套商業、住宅用地控制在 30% 以，留 10% 作為綠地和公共設施。”
話題轉向傳統企業轉型。工信局局長遞上名單，32 家企業中，17 家是紡織、機械加工等勞集型企業，裝置平均使用年限超過 12 年，研發投不足營收的 1%。“部分企業想轉型，但缺資金、缺技，更缺方向。”
“出臺技改補政策。” 張揚的聲音斬釘截鐵，“企業購置新裝置，按投資額的 20% 補，最高不超過 500 萬；與高校、科研院所合作研發，研發費用按 30% 返還；轉型功並達到規上企業標準的，再獎勵 100 萬。”
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