鳩山彥的“和稀泥”裁決，像一道尚方寶劍，雖然沒能徹底斬斷秋田浩二的手，但畢竟為宋梅生爭取到了碼頭日常管理的名分。宋梅生深知，這種基於上位者平衡的“偏袒”極其脆弱，他必須趁熱打鐵，在秋田和高島反應過來並組織反撲之前，迅速將名義上的權力轉化為實際控制的渠道。
回到警察局的第二天，宋梅生立刻雷厲風行地行起來。他首先以副局長的名義，簽署了一份《哈爾濱警察局關於加強碼頭區域治安及貨出管理的若干規定》。這份規定措辭嚴謹，冠冕堂皇，核心只有兩點：一、所有進出碼頭的貨，必須事先在警察局新設立的“碼頭聯合管理辦公室”進行登記報備，領取“準運單”；二、碼頭日常巡邏和秩序維護，由警察局治安大隊負責，特務科有查權，但查需事先通知“聯合管理辦公室”備案。
規定一齣，整個碼頭譁然。那些原本需要向劉五爺繳納高額“保護費”才能勉強經營的大小商販，以及像“黑魚”這樣在灰地帶謀生的走私者，都從這看似嚴格的規定中，嗅到了一不同尋常的氣息——規矩變了，看門的換了。
宋梅生親自兼任了這個“碼頭聯合管理辦公室”的主任，副主任則由王大力和一個相對聽話、不太敢搞小作的治安科老警長擔任。辦公室就設在碼頭口一棟二層小樓裡，掛上牌子，派上荷槍實彈的警察站崗，架勢十足。
“大力，你記住，”宋梅生在新掛牌的辦公室裡，對王大力面授機宜，“我們的目的，不是卡死他們，而是‘規範’他們。只要願意按我們的規矩來，該的‘管理費’一分不，以前能運的貨，現在大部分照樣能運，甚至……以前不敢運的，想想辦法，也不是不能運。”他意味深長地看了王大力一眼。
王大力如今對宋梅生已是死心塌地，加上碼頭管理權到手，他腰桿也了，憨厚的臉上出心領神會的笑容：“副局長，我明白！就是要把水攪渾，才好魚！您放心，我知道該怎麼做，哪些是自己人，哪些是喂不的狼，我心裡有桿秤！”
“很好。”宋梅生點點頭，“首要任務，是把‘黑魚’那條線重新理順，儘快走一批貨出去，安安大家的心。就用我們新發的‘準運單’，正大明地走！”
“正大明？”王大力有些遲疑，“副局長，咱們的貨……畢竟見不得啊。”
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