從段一凡上任以來接到的山縣幹部，可以說是良莠不齊，整素質和能力水平堪憂，不說文劍峰這種能力不行還道德敗壞的害群之馬，段一凡讓縣委辦策劃安排的“縣委書記邊界行”調研，一路走下來基本上沒遇到幾個能讓他眼前一亮的幹部。
尤其是鄉鎮基層幹部，普遍文化素質不高，履歷上填的都是大學學歷，但其實很多是過函授人高考等渠道獲得的，含金量很低，所以這些幹部思想普遍比較保守，缺乏進取意識，指這樣的幹部去發展經濟無疑是不現實的。
很多人可能覺得基層幹部學歷低點問題不大，他們的強項是基層經驗富，懂人世故，比那些高學歷的幹部更適應基層工作，但段一凡卻不這麼認為，基層工作固然需要懂人世故，可如今時代發展日新月異，基層工作也面臨著諸多新挑戰、新問題，若沒有一定的知識儲備和學習能力，僅靠所謂的老經驗、人世故，本無法應對複雜多變的工作局面，更別提推地方經濟發展了。
而且這些基層幹部缺乏進取意識，習慣於按部就班地工作，遇到難題不是想著如何解決，而是互相推諉、逃避責任，所以基層幹部中往往“油子”、“混子”比較多。
就在不久前段一凡搞了一次“突然襲擊”，藉著開人大會的機會臨時通知開常委擴大會， 讓全鄉鎮黨委書記和鄉鎮長列席，在會上段一凡臨時出題，讓鄉鎮書記和鎮長們現場作答。
段一凡出的並不是什麼難題， 出題容全是書記鎮長平常最應該悉的工作。就提了三個問題：你明年黨建工作準備抓哪幾件事？你所在的鄉鎮明年經濟工作的重點是什麼？你所在的鄉鎮離財政自給差距數字是多？
這種臨時考試，考的是幹部平時學習、思考、積累的水平。結果是整況不理想，多數人都是撓頭搔耳，慌不擇言，基本況都不悉，思路也不清晰，重點不突出。
段一凡看得首皺眉頭，書記鎮長屬於一個縣的大員，都是這樣一個狀態和水平，他怎麼指帶領這樣一支幹部隊伍打贏山經濟翻戰呢？
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