朝堂之上的陣營劃分已然明朗，如同兩軍對壘，肅殺之氣瀰漫在每一次廷議的空氣中。林弈深知，面對盤錯節的守舊同盟，全面出擊只會分散力量，陷四面敵的窘境。他必須選擇一個突破口，一個既能搖舊勢力基，又能彰顯改革決心，同時相對容易見到效的領域。
他的目，最終鎖定在了《中興十策》的第一條——經濟改革，尤其是其中最為尖銳的“紳一納糧”與“一條鞭法”上。這是舊貴族和僚集團特權的直接現，也是地方豪強賴以生存的命脈，這裡，無異於直搗黃龍，必然引發最激烈的反撲。但同樣，若能在此開啟局面，其象徵意義和對國庫的實際裨益，都將是無與倫比的。
他沒有急於在全國推行，而是選擇了賦稅重地、同時也是紳勢力盤錯節的江南東道作為試點。政事堂的公文以最快的速度發出，明確要求江南東道所轄各州府，即刻開始清丈田畝，造冊登記，無論民勳貴，田產一律納徵稅範圍，並準備於下一季開始，試行“一條鞭法”，賦役折銀，統一徵收。
這道政令，如同在滾沸的油鍋裡潑進了一瓢冷水，瞬間引了守舊同盟積蓄已久的怒火！
朝堂之上，攻訐如。
“陛下！萬萬不可啊！”率先發難的是都察院的一位史，他是陳國公的門生，聲音激憤，幾乎要衝破殿宇，“林相此議，名為均平賦稅，實為盤剝士紳，與民爭利！江南士紳，乃國家柱石，世代忠良，豈可等同於升斗小民，課以重稅？此令一行，必致士林寒心，江南盪！請陛下立廢此令，嚴懲妄言變法之人！”
接著，戶部的一位侍郎（楊閣老心腹）出列，手持算盤和賬冊，看似公允地奏道：“陛下，林相之心或可嘉，然此舉恐適得其反！江南賦稅，牽一髮而全。驟然改制，清丈田畝，必然耗時日久，其間胥吏若藉此擾民，恐生民變！且紳一納糧，看似公平，然執行起來，阻力重重，若因此導致江南今年稅銀大幅虧空，國庫何以維繫？臣恐林相年氣盛，不諳世事，徒惹禍端啊！”
“臣附議！”
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