赤坎港議事廳的長案上，攤著剛繪製完的嶺南全域地理圖譜，趙信的手指劃過圖譜上不同的部落標記——藍代表漁獵部落，綠代表農耕部落，白代表製鹽部落，黃代表貿易部落。他後，十多位來自各部落的首領和宋軍將領正屏息等候，案几上堆著厚厚的竹簡，上面是連夜草擬的《嶺南民生治理細則》初稿。
“先從漁獵部落說起。”趙信拿起一支炭筆，在圖譜上圈出西江下游的駱越部和南海沿岸的珠崖部，“駱越部世代以捕魚為生，珠崖部擅長深海採珠，這兩個部落的專屬漁獵區，按圖譜上的藍虛線劃定——駱越部東至三江口，西至蒼梧灘，珠崖部北起月亮灣，南至珊瑚礁群，範圍的水面、灘塗、淺海，歸部落自主管理。”
駱越部首領阿水猛地抬頭：“大人是說，以後不用再跟俚部搶三江口的漁場了？”他部落的漁船上個月還和俚部在灘塗打架，雙方各有損傷。
“不僅不搶，還要立碑為界。”趙信指著細則竹簡，“細則第一條：漁獵區邊界以石碑為記，碑上刻部落圖騰和府印信，越界捕撈者，罰沒漁，賠償損失。另外，每年三月至五月是魚汛期，漁四十天，各部落流派丁巡查，違者重罰。”
珠崖部首領珠娘攥了手裡的珍珠貝：“那採珠呢？深海採珠風險大，能不能請府派水師護航？”的族人上個月有三個採珠人被鯊魚咬傷，還有一艘船被風浪打翻。
“細則第二條：府在月亮灣建燈塔，每月派水師戰船巡邏三次，遇惡劣天氣鳴炮示警。另外，工坊司會送來新制的潛水服，用鮫綃和鐵皮製，能防礁石刮，下個月先送十套給珠崖部試用。”趙信看向珠娘，“還有，採珠人年齡不得低於十六歲，每次下水不得超過一炷香，這是死規矩，得記牢。”
珠娘眼眶一熱，起行禮：“謝大人恤！”
接下來是農耕部落。趙信的炭筆落在雲開大山南麓的蒼梧部和鬱江流域的俚部：“蒼梧部種水稻，俚部種雜糧，這兩個部落的耕地，按實際耕種面積登記冊，府發放‘地契’，承認私有權。細則第三條：農耕部落每畝地每年繳糧三鬥，餘下歸自己支配，遇災年可申請減免。”
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