軍政辦公的衙署區選在宮城東側，十座院落連片，每座院落都按職能劃分：吏部掌管員任免，院子裡栽著象徵清正的柏樹；兵部負責軍務排程，門口立著兩尊石馬；戶部掌管錢糧，庫房的門窗都裝著銅鎖，牆壁上刻著“量為出”四個大字。工部的工匠們正在給戶部的賬房安裝木格窗，窗格上雕著“五穀登”的圖案，既通風又防盜。
“蕭大人說了，衙署不用雕樑畫棟，能遮擋雨、方便辦公就行。”負責衙署建設的主簿對著工匠們囑咐，“省下的木料、磚瓦，都運去修城牆——的外城要加高五尺，護城河再挖深三尺，這些才是保命的工事。”
工程推進到第三月時，一場暴雨突襲。城南的宮城工地因排水不暢，區域地基積了水，蕭何冒雨趕到現場，指揮工匠們挖排水，親自踩著泥水探查積水深度。“把排水渠再拓寬一尺，用磚石砌邊，將來雨水大了也能及時排出去。”他抹了把臉上的雨水，“別心疼石料，排水要是壞了，地基泡在水裡，之前的活就全白乾了！”
暴雨過後，他立刻讓人核查各工地的損況，發現北城倉庫的屋頂有兩雨，當即下令將負責蓋瓦的工匠來，當著眾人的面訓斥：“瓦片要‘三七’（每片瓦住下一片的三分之一，出七分之一），你看看這裡，得不夠，隙又大，能不雨嗎？拆了重蓋！所有工錢扣除一半，以為朝廷的銀子是大風颳來的？”
嚴苛的要求下，工程雖慢，卻穩如磐石。
半年後，當宮城的太和殿率先完工時，前來驗工的天宇站在殿前，看著硃紅的樑柱、青黑的地磚、雕花的門窗，手著柱——木質溫潤，雕工細，卻看不到一冗餘的裝飾。“蕭大人，這殿宇修得好。”他笑道，“沒有奢靡之氣，卻有沉穩之風。”
蕭何躬道：“主公，臣以為，都城設施當以‘實用’為要。宮城是議事之地，衙署是辦公之所，倉庫是藏械之，驛站是傳信之途，若一味追求華，反倒失了基。”他指向城外正在加固的城牆，“如今外城已加高五尺，護城河也挖好了，驛站的快馬能日行八百里，軍備倉庫能容納三年的糧草，衙署的文書房能存下十年的卷宗——這些，才是政權能站穩腳跟的本。”
天宇著城中錯落有致的建築：宮城巍峨卻不張揚，衙署整齊卻不呆板，倉庫堅固卻不笨重，驛站繁忙卻不雜。工匠們還在給戶部的賬房安裝最後一扇窗，士兵們正往倉庫裡搬運兵，驛卒牽著新到的驛馬走進馬廄……這座城市，正像一個慢慢舒展筋骨的巨人，一點點築牢支撐的骨架。
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