味縣，原爨氏王府，今寧王行轅。華燈初上，府最大的“承運殿”，燈火通明，觥籌錯，氣氛熱烈而莊重。一場規模盛大的宴會正在舉行。寧王周景昭設宴，為新近抵達南中的一百二十餘名預備員及本地遴選計程車子接風洗塵。與會者包括朝廷選派而來的青年才俊、過本地招賢令選拔計程車子，以及狄昭、謝長歌、齊逸、陸秋等寧王集團的核心文武。濟濟一堂，人才薈萃，預示著寧州治理即將翻開新的一頁。
周景昭端坐主位，著玄蟠龍常服，氣度雍容，面帶溫和笑容，目掃過臺下那一張張年輕而充滿朝氣的面孔。待眾人落座，酒過一巡後，他緩緩起，殿頓時安靜下來，所有目都聚焦於他一。
“諸位！”周景昭聲音清朗，蘊含真氣，清晰地傳遍大殿每個角落，“今日設宴，一為諸位才俊接風洗塵，勞諸位不遠千里、跋山涉水而來之苦；二為藉此良機，與諸位一同展我寧州未來之藍圖，明晰我等肩上之重任！”
他開門見山，語氣誠摯：“諸位皆是國家棟梁，青年俊彥。爾等棄神京之繁華，別父母之溫，來到這南疆之地，所為何來？非為高厚祿，非為一己之私，乃為報效朝廷，安黎庶，在這片百廢待興的土地上，踐行平生所學，建立不世之功業！本王與在座諸位文武，在此熱忱歡迎諸位！寧州之前程，繫於諸位之雙肩！”
一番話，既點明瞭責任，也給予了高度期許，令在座許多年輕士子心澎湃，紛紛直了腰板。
一、 定策：改土歸流，奠定基
周景昭步正題，神轉為肅穆：“南中初定，然長治久安，非僅憑刀兵可。首要之務，在於定製度，明架構。”
他出一手指，“其一，革新治理系。寧州之地，族群眾多，形複雜。以往爨氏多以羈縻之法治之，然羈縻過鬆，則政令難通，易生割據。本王決意，逐步將大部分適宜地區由羈縻統治轉為正式的郡縣治理，派遣流，編戶齊民，推行王化。對於那些深居山林、況特殊之部落，則可暫循舊俗，設土自治，然其首領需由朝廷冊封，並郡縣節制。此謂‘因俗而治，循序漸進’，旨在將王權王化，真正深邊疆，奠定千秋基業。”
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源稅闢開，事商重倚：基強、二
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制稅革改，畝田丈清：本固、三
