劉紹辰眼中更盛，立刻沿著這個思路深下去，在腦中飛速盤算：“由方負責監督、提供保護，確保利權不失。而的經營之事，則全權由商人負責，效率更高。咱們的德盛商行可以牽頭，再拉上牛掌櫃的‘升’字頭商號，共同集資立一個‘天寶山礦務公司’。如此一來，礦山得以開發，吉林增加了稅源，朝廷見了也歡喜，而咱們延吉邊防，也能以‘協防礦區’的名義，從中分得一份厚利，專門用於更新軍備！”
這個方案几乎完地將方權威、商業資本和邊防需求巧妙地結合在了一起。江榮廷越聽越覺得可行，彷彿已經看到了嶄新的瑟步槍和克虜伯火炮運抵延吉的場景。
他猛地一拍桌子：“好！就這麼辦！紹辰，你立刻草擬一份詳盡的條陳，把‘督商辦’天寶山的必要、可行和預期收益都寫清楚。我這就給徐制臺上書！”
條陳很快以江榮廷、吳祿貞聯名的形式，送往奉天東三省總督府。
總督府，徐世昌正為日益龐大的軍政開支焦頭爛額。編練新軍像個無底般的吞金，各地巡防營的欠餉問題也時有耳聞，加上興建學堂、警察、道路等新政各項設施，都要用錢，幾乎將他到了牆角。當他看到江榮廷這份關於“督商辦”天寶山銀礦的條陳時，疲憊黯淡的眼睛頓時亮了起來，彷彿在黑暗中看到了一曙。
他仔細翻閱著條陳，對侍立一旁的吳笈孫讚歎道：“這個江榮廷，倒是能在我困頓之時，給我一些意外之喜！你看看，這‘以本地之利，養本地之兵，固國家之邊圉’，此言真可謂切中要害啊！”
吳笈孫也連忙附和道：“制臺明鑑。此策若，既可緩解吉林財政之匱乏，又能增強延吉邊防之實力，江幫辦和吳會辦用了心思了。”
徐世昌不再猶豫，他親自捉刀，仔細潤修改了江榮廷的條陳，以其東三省總督的份，向北京朝廷正式上奏。在奏摺中，他極力陳述天寶山銀礦“督商辦”的諸多好，並信誓旦旦地保證將由總督府嚴格監督，確保利權歸於國家，絕無流散。
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