就在江榮廷鑼鼓地手吉林民政、佈局財政要害的同時，關的局勢也發生了劇烈的變化，並迅速波及到了看似遙遠的北疆。
袁世凱與南方革命黨的矛盾，終於從電報罵戰，升級到了真刀真槍的臨界點。李烈鈞、胡漢民、柏文蔚等人被免職後，並未束手就擒，反而加劇了備戰。長江流域，戰雲佈，北洋軍與革命黨武裝相互對峙，大有一即發之勢。
關這驟然的張，如同一道強，吸引了北京政府絕大部分的注意力。而一直虎視眈眈、在錫林郭勒草原上與民國軍隊對峙的外蒙政權及其背後的沙俄，敏銳地抓住了這個“天賜良機”。
在他們看來，袁世凱政府此時憂外患加，正是全力南下、擴大戰果，甚至實現更大野心的絕佳視窗。
庫倫方面不再滿足於僵持。一連三道檄文，以“博克多汗”的名義，從庫倫飛向草原，其容之狂妄，意圖之骨，令人瞠目。檄文不僅聲稱要“驅逐漢人，恢復蒙古舊疆”，更公然鼓“二十行省之忠貞紳”，起兵“推翻袁氏偽政府”，“復大清”，氣焰囂張到了極點。
這已不僅僅是邊境衝突，而是赤的分裂和顛覆宣言。
北京震怒。袁世凱再專注於南方戰事，也無法容忍北疆出現如此明目張膽的叛和挑釁。必須反擊，而且要快，要狠，打掉外蒙的囂張氣焰，穩住北疆局勢，才能騰出手來解決南方問題。
命令迅速下達給綏遠城將軍張紹曾：主出擊，發起反攻，務必擊潰當面之敵，收復失地，打通與察哈爾的聯絡！
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