他頓了頓,又繼續說道:“其二,改錄取機制,實行南北分榜,南六北四,定額保障。先前科舉,南方士人壟斷名額,北方士子流離失所、學業荒廢,連個出頭的機會都沒有,久而久之,難免心生異心。南北分榜後,北方至佔四名額,再增設寒門恩科,給佃戶、工匠、軍戶子弟單列名額,讓底層讀書人也有晉升之路,這樣才能收攏天下士子之心,斷了白蓮教拉攏失意儒生的念想。”
“其三,改任職制度,新科進士不能直接當,要先觀政、再歷練。讓他們先到六部、都察院、地方府縣觀政一年,再下鄉兩年,專門管錢糧、刑名、賑災這些實務,實打實瞭解民間疾苦、場運作。歷練期滿,若是沒有貪跡、有實績,再授實職;若是敢貪,永不敘用,還要連坐保舉——這樣既能保證員的才幹,也能從源上遏制貪腐,避免新科進士被白蓮教拉攏。”
朱標聽得聚會神,時不時微微頷首,眼底的凝重漸漸散去,取而代之的是幾分讚許:“好計策!這般改制,既能選出實幹能臣,又能收攏人心,確實能斷了白蓮教的一大患。那第二樁,高薪養廉,又該如何做?父皇重典懲貪,剝皮實草,可貪腐依舊屢不止,難道真的是俸祿太低,員活不下去?”
“大哥說到點子上了。”朱槿讚許地看了朱標一眼,語氣沉了幾分,“如今的大明,員的俸祿實在太低,正七品知縣年俸才90石米,折銀不過45兩,要養家餬口、僱傭師爺、理公務,本不敷出。而且朝廷發俸祿,本米、折多,加上胡椒折算下來,實際到手的水一半,員連自己都養不活,又怎能不貪?所謂‘倉廩實而知禮節’,高薪養廉,就是要讓員食足、家室穩,從源上減貪腐機。”
他詳細說道:“來說,一是定‘養廉俸’,將員正俸翻倍,而且全發本米和白銀,不搞折,不讓員吃虧。正一品年俸2088石,其中米1500石、銀300兩;正七品知縣年俸180石,米120石、銀60兩;就連縣丞、典史這些小吏,也給60到120石的俸祿,足夠他們養家、養師爺,不用再為生計發愁。”
“二是給‘養廉田’,地方按品級授公田,知府200畝,知縣100畝,租歸員自己,用作公務應酬,離任時歸還朝廷,嚴私買私佔,違者革職抄家。三是明陋規,火耗、淋尖、踢斛、門包這些苛捐雜稅,全部止,立法規定,只許徵收正稅,不許附加,稅額刻在石碑上立於縣衙前,讓百姓核對,百姓可直接上京告貪,驛站不得阻攔。”
“最重要的是,嚴法兜底。”朱槿語氣陡然加重,眼底閃過一凌厲,“高薪不是縱容貪腐,若是俸祿足用,員依舊貪腐,就視為‘怙惡不悛’,罪加一等,贓滿60兩即死,還要連坐上司和保舉人。做到‘不使員不足,亦不使員有貪之利’,這樣才能真正做到廉吏輩出,吏治清明——員不貪,百姓不怨,白蓮教也就沒了煽民心的由頭。”
朱標聽得連連點頭,心中豁然開朗:“原來如此,高薪與嚴法並行,既能安員,又能遏制貪腐,妙啊!那第三樁,嚴控佛道二教,又有何深意?難道佛道二教,也與白蓮教有勾結?”
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