青州縣的功，如同在沉寂的湖面投下了一枚重磅炸彈，其激起的漣漪再也無法被忽視。皇帝“擇三州試行推廣”的口諭，標誌著徐明和林小雨推的變革，終於從備質疑的“奇技巧”和“王府家事”，正式躍升為得到最高權力背書的“國家政策”，儘管還帶著“試行”的謹慎標籤。
然而，兩人都清醒地認識到，從孤立的試點到區域推廣，面臨的挑戰將呈幾何級數增長。青州縣的功，依賴於他們事必躬親的強力推行、王府資源的全力投以及一定程度上的“資訊壁壘”。一旦鋪開，僚系的惰、地方勢力的盤錯節、以及更廣泛的文化牴，都將為巨大的阻力。
“我們不能只靠王府的力量了，必須培養自己的人，建立一套可複製的流程和標準。”林小雨在返回京城的馬車上，對徐明說道。的面前攤著厚厚的筆記，上面記錄著青州縣實踐的每一個細節、遇到的問題以及解決方案。
徐明點頭贊同：“沒錯。我打算向皇兄請旨，立一個臨時的‘新政統籌司’，不拘一格選拔一些年輕、有衝勁、認同我們理念的員和士子，由我們親自指導，然後派往各試點州縣。”
“還要編寫一套《新政實務指南》，”林小雨補充道，“從流民登記編組、安置點建設規範，到改良農技要點、工坊管理章程，甚至包括如何與地方鄉紳打道、如何理常見糾紛……越詳細越好。我們要把在青州縣爬滾打出來的經驗，變可以傳授的知識。”
回到京城，兩人立刻投了新一鑼鼓的籌備中。“新政統籌司”的設立遭遇了一些阻力，但在皇帝的支援和徐明的堅持下，終究還是掛牌立。招募人手時，他們刻意避開了那些背景深厚、關係複雜的世家子弟，而是從寒門學子、低階吏乃至像小草這樣在工坊和青州實踐中表現出的“實幹派”中選拔。這一舉，又引來了一片“任用私人”、“敗壞選制度”的非議。
林小雨則閉關多日，結合系統提供的各類手冊和自的實踐經驗，嘔心瀝地編撰《新政實務指南》。用最簡潔易懂的語言，配以圖示，將看似複雜的組織管理、農業生產、手工技藝分解一步步可作的流程。這本後來被反對者蔑稱為“工匠手冊”的指南，卻為了後續推廣中最有力的武。
就在他們全力推新政擴圍之時，一潛流也在暗中匯聚、反撲。
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