這些品既可以自用，也可以由府或指定商人統一收購、銷售，換取其他必需品。甚至，可以組織們為基建的壯勞力提供後勤服務，如集做飯、清洗等，按勞取酬。”
“最後，是那些真正失去勞能力的老弱病殘。”陳墨的語氣變得更為凝重：“他們是我們必須承擔的責任，是衡量我們文明程度的尺子。”
“對於他們，單純的施粥仍需維持，但可以與管理結合。比如，讓還能輕微活的老人，負責照料更年的孤兒，或者在粥棚維持秩序，做一些極其輕省的活計，給予他們一定的尊嚴，而非純粹施捨。”
“最重要的是醫療。”陳墨強調：“大災之後必有大疫。必須立刻在安置點設立醫棚，聘請江寧城的大夫流坐診，採集或購買草藥，免費或以極低價格為流民診治。
這筆錢不能省。可以發城中富商、士紳捐贈醫藥，由秦老和駙馬爺帶頭倡議，形風氣。同時，強制要求所有安置點注意衛生，挖掘深坑廁所，定期焚燒垃圾，飲用開水（可設立公共開水房），這些措施能極大降低疫病發生機率。”
康賢聽完，沉思片刻，提出了最關鍵的問題：“策略雖好，然則如此龐雜事務，千頭萬緒，何人管理？錢糧從何而來？又如何防止其中貪腐、效率低下之弊？”
陳墨笑著搖了搖頭：“秦公，康老，我只是一個小小秀才，這些都是你們該考慮的問題。”
秦嗣源笑道：“你這個秀才可不簡單，比不當的好多了。”
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