“聯合作戰，即各方義軍不再各自為戰，據清軍向，協同出擊，形掎角之勢；統一指揮，即在萬山設立‘抗清聯軍總指揮部’，由我擔任總指揮，各方將領派出代表參與議事，統一制定作戰計劃、調配兵力；互相支援，即建立報共、後勤互濟機制，一方有難，八方支援，絕不坐視友軍被清軍圍剿！”
劉飛的提議，句句切中要害，說到了各位代表的心坎裡。他們常年各自為戰，飽孤立無援之苦，深知團結的重要。
“劉公所言極是！我等完全同意！”羅汝才激地說，“我願將麾下五千義軍由總指揮部調配，聽候劉公差遣！”
楊廷麟也表態：“我部三千弟兄，願駐守江西與湖廣邊境，配合聯軍行，牽制清軍兵力！”
其他代表也紛紛響應，各自報出兵力，承諾服從統一指揮、支援友軍。一時間，堂群激昂，抑已久的抗清熱被徹底點燃。
商議完畢，各方代表共同簽署了《萬山抗清盟約》，明確了聯合作戰的各項事宜。隨後，抗清聯軍總指揮部正式立，設於萬山總督府西側，由劉飛擔任總指揮，秦嶽、趙青、周虎等擔任副總指揮，各方義軍派出的代表組議事委員會，負責協調各方利益、制定作戰計劃。
總指揮部立後，立刻開展工作：老秦牽頭建立統一的報網路，將各方義軍的探子整合起來，重點監控武昌、南京、揚州等地的清軍向；陳遠負責後勤統籌，協調萬山與各義軍據地的糧草、彈藥、藥材調配，建立運輸通道，確保前線供應；軍事學院擴大招生規模，吸納各義軍的年輕將領學，統一培養指揮人才；工坊區則與各義軍的手工業者合作，共技，擴大火、農的生產規模，支援聯軍作戰。
一切都在有條不紊地推進著。萬山城，來自各地的義軍士兵與萬山軍一同練，互相流作戰經驗；市集上，不同地域的貨互通有無，經濟往來日益頻繁；公學裡，各地的孩一同讀書識字，傳承華夏文化——萬山不再是一座孤立的城池，而是為了凝聚各方抗清力量的核心，為了世中華夏兒的神寄託。
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