杉磯改造工程的施工人員招募，呈現出截然不同的兩種景象；對於那些獲得國合法份的渡者而言，肯尼迪出臺的激勵政策，無疑是改變命運的絕佳機會，他們主報名、積極響應，招募工作進行得異常順利，短短一週便有4萬多人集結完畢，個個鬥志昂揚；只求能過勞換來合法份與安穩生活。
可流浪漢的招募與管控，卻遠比預想中艱難得多。這些人常年遊在街頭巷尾，早已習慣了不勞而獲、自由自在的流浪生活，來手、飯來張口的幻想早已刻進骨子裡，江山易改本難移，想要讓他們擺懶散；乖乖投到繁重的施工當中，簡直比登天還難。
儘管FBI、警察與國民警衛隊聯手行，強行將全範圍備勞能力的流浪漢集中轉運，最終有6萬多人被送到杉磯，編施工隊伍，但依舊有數萬名流浪漢，骨子裡的惰與反抗意識毫未減，即便面對荷槍實彈的執法人員，也依舊態度強、拒不配合。
他們寧願繼續流浪，寧願被關押，也不願意拿起工，靠自己的力氣換取生活所需；甚至有不人在轉運途中故意搗、反抗執法，給工作人員帶來了不小的麻煩。
執法人員陷了兩難境地——這些流浪漢雖拒不配合，但終究是國公民（部分為非法居留者），又不能直接將人擊斃，強行制只會引發更多矛盾，放任不管則會影響施工進度，更違背了“以工代賑、清除患”的初衷。就在眾人束手無策之際，費爾多早已準備好的第二個方案，正式啟——既然的不吃、的不怕；那就讓他們親驗一下，不勞而獲的下場。
山姆·希恩，就是這群強流浪漢中的一員。他常年流浪街頭，漂泊了多年，連他自己都記不清了。三餐靠乞討、睡覺靠街頭長椅，不用工作、不用負責，這樣的日子，他早已過慣了，也早已喪失了勞的意願與能力。
即便被執法人員抓捕，關押在臨時監獄中，他也依舊態度囂張，拒不答應前往杉磯參與施工，在他看來；工作是一件無比愚蠢的事，他這輩子都沒想過要靠自己的雙手謀生。
山姆·希恩的強，並沒有換來自由，反而被列為了第一批“重點置”件。按照費爾多的命令，所有拒不配合、態度強的流浪漢，被逐一帶上軍用運輸機，沒有任何解釋，沒有任何商量的餘地，他們的目的地只有一個——格陵蘭島。山姆·希恩，便是這第一批登上飛往格陵蘭島運輸機的流浪漢之一。
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