事實上，二戰初期國對英國的武裝備援助，並非完全無償，而是經歷了一個從“現金易”到“實質無償援助”的轉變過程。
這一過程背後，是國逐步放棄中立立場、深度介二戰的戰略調整；每一步都充滿了利益考量，本不存在所謂的“無償”。
1939年至1941年初，國實行“現金和攜帶”政策。據1939年過的《皮特曼法案》，國允許向戰國出售武裝備，但有一個要求：必須以現金支付，並且由英國自行負責運輸。
這一時期，英國想要從國購買軍火和資，只能用國的黃金儲備、外匯資產；或是變賣海外民地的資產，屬於純粹的有償易，國從中賺取了鉅額利潤。
1940年9月，雙方達“驅逐艦換基地”協議；這是一次典型的以易的戰略換。國向英國提供50艘舊式驅逐艦，用於增強英國的海上反潛和護航能力；而英國則以換取在加勒比海和大西洋8英國軍事基地的99年租用權作為回報。
國雖然沒有直接收取現金，卻獲得了大西洋和加勒比海的關鍵戰略支點；進一步擴大了自的軍事影響力，這筆易，國毫沒有吃虧，更算不上無償援助。
直到1941年3月《租借法案》正式實施後，國對英國的援助才轉為實質意義上的無償援助。據該法案，國開始大規模向英國及其他反法西斯盟國，提供武、食品、燃料等各類戰略資，不再要求盟國即時付款。
這些援助以“借用”或“租賃”的名義發出，戰後是否償還、如何償還，完全由國決定。實際上，戰爭結束後，大部分援助資並未被國追償，尤其是英國，因戰後經濟極度困難；最終也只是過長期低息貸款的方式，部分清償了相關債務。
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