唐建科佩服老周的敏銳，也不繞圈子，坦誠道：“不瞞周老，市裡對開發區下一步發展有些新的考慮，安排我做些前期研究。您是這方面的老前輩，經歷的風浪多，想請您毫無保留地給晚輩指點指點迷津。如果真格的改革，最大的難點可能會在哪裡？需要注意些什麼？”
老周眯著眼，看著遠的湖面，沉了片刻，緩緩道：“開發區啊，就是個微的小政府，利益格局盤錯節。它的制機制，好比一個大手。”他轉過頭，看著唐建科，“難點嘛，首當其衝是‘人’的問題。剝離職能，意味著要編制、崗位、既得利益。那些習慣了審批蓋章、慣了制安穩的人，往哪裡去？怎麼安置？阻力會非常大，搞不好就會引發穩定問題，這是上面最忌諱的。”
唐建科凝重地點點頭，這點他已有預。
“其次，是‘權’和‘錢’。”老周繼續道，“立市場化運營公司，聽起來好，但怎麼授權？授多權？授給誰？監管怎麼跟上去？這都是大學問。授了，換湯不換藥；授多了，容易滋生腐敗，國有資產流失的帽子扣下來，誰也擔待不起。還有，開發區的財政盤子不小，改革後資金怎麼劃轉？利益怎麼平衡？這些都是牽一髮而全的敏神經。”
“第三，”老周低了聲音，“也是最關鍵的，是‘上面’的共識。開發區改革，絕不是開發區自能搞的。它涉及到編辦、財政、人社、發改、自然資源等一大堆強勢部門。沒有主要領導強有力的支援和頂層的協調推，下面各部門都有自己的山頭和利益，誰會真心實意地給你讓路、幫你改革？方案設計得再好，沒有上面的尚方寶劍，很容易就在部門扯皮中消磨殆盡，最後不了了之。甚至……”老周意味深長地頓了頓，“如果上面意見本就不統一，那這改革，就更難了。你會被架在火上烤。”
老周的話，像一把鋒利的手刀，準地解剖出改革可能面臨的核心障礙：人員分流安置、權力重新配置與監管、以及高層政治共識。每一個點，都直指要害，充滿了現實的政治智慧。
“謝謝周老！您這一席話，真是撥雲見日，讓我清醒了很多。”唐建科由衷地謝道。這次私下請教，價值千金。
“呵呵，我這也就是倚老賣老，隨口說說。怎麼拿，還得靠你們年輕人去闖。”老周擺擺手，又恢復了淡然的神態。
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