縣政府三樓，縣長馬文斌的辦公室永遠保持著一種恰到好的溫度。窗臺上幾盆綠植長得油亮，紅木辦公桌纖塵不染，檔案碼放得整整齊齊。牆上一幅“上善若水”的書法，據說是某位退下來的老領導所贈，給這間辦公室平添了幾分高深莫測的意蘊。
馬文斌此刻沒有坐在他那張寬大的高背皮椅上，而是端著一杯剛剛沏好的明前龍井，站在落地窗前，目看似隨意地落在樓下來來往往的車輛和行人上。他穿著合的藏青行政夾克，頭髮梳得一不苟，臉上是慣常的那種溫和、沉穩，讓人捉不的表。
秘書小陳輕手輕腳地推門進來，手裡拿著一份資料夾，臉有些凝重，走到馬文斌後半步的位置，低聲道：“縣長，市政府辦剛傳真過來的急件，還有高副市長的親筆批示。”
馬文斌端著茶杯的手幾不可查地頓了一下，隨即緩緩轉過，臉上沒有任何波瀾。“哦？高副市長批示？關於什麼？”
“是關於……關於我們縣營商環境，還有近期一些執法行的……群眾反映。”小陳將資料夾輕輕放在辦公桌上，開啟，推到馬文斌面前。
馬文斌放下茶杯，坐回椅子，拿起檔案。這是一份市政府辦公文理單，來文單位是“市工商聯（商會）”，事由是“轉報關於清貧縣近期營商環境有關問題的反映”。下面附著幾頁打印出來的材料，字裡行間充斥著“企業焦慮”、“執法隨意”、“政策不穩”、“影響投資信心”等字眼，雖然沒有點名企業或個人，但所指方向非常明確。材料最後，還附了幾家“匿名企業”的“聯署”。
而在理單的空白，用黑鋼筆寫著幾行遒勁有力、略帶鋒芒的字跡：
“文斌同志並建科同志：近期陸續收到反映，清貧縣在最佳化營商環境、推進經濟發展工作中，存在簡單化、‘一刀切’傾向，個別執法行為不夠規範，引起部分企業經營者疑慮和擔憂，甚至影響投資決策。營商環境是發展的生命線，執法檢查的目的是規範而非限制，是護航而非添堵。請清貧縣委、縣政府高度重視，認真核查，妥善理相關問題。既要堅持原則，打擊不法，也要注意方式方法，把握尺度，保護合法經營者的積極，真正營造親清政商關係，穩定發展預期。此件請酌，並將況報我。——高建設 即日”
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