“深潛”基地的通訊在最後一聲“請求立刻撤離”的嘶喊後，徹底被狂暴的電磁噪音吞噬，歸於死寂。水下口，持續強與不明巨的異常舉，預示著深水危機一即發。然而，就在林澈與核心層急磋商應對方案，防衛軍進最高警戒狀態，整個方舟如同被拉滿的弓弦之際，另一場並非源自外部敵人，而是來自部高速運轉、日益的管理機自的“陣痛”，也到了必須正視和調理的關鍵時刻。
法典頒佈，架構型，部門各司其職，效率提升顯著。但幣的另一面也隨之顯現：當五個職能清晰的龐然大（防衛、務、後勤、技、外）開始全力開，為了各自的優先順序任務爭奪有限的資源——尤其是最核心、也最張的資源：人力時，矛盾與便不可避免地滋生、積累。
矛盾首先在任務的執行層面發。防衛部（老周）拿著林澈親自批准的、急加固主據點及所有前哨防工事的命令，要求務與建設部（趙大山）立刻調派至一百名最強壯的勞力，並優先供應建材。趙大山卻苦著臉攤手：“老周，不是我不支援！‘第二居住區’二期地基剛挖了一半，停下來損失巨大！而且，王部長（王娟，後勤與生產部）那邊天天催我派人去‘青禾站’搶收秋糧，說再不收就要爛在地裡了！我手底下能調的，總共就那麼多能幹重活的，拆了東牆補西牆啊！”
後勤與生產部（王娟）同樣焦頭爛額。秋糧收在即，但“青禾站”面積擴大，人手本就張，又調了一批去參加民兵訓練和同盟聯合培訓。不僅要搶收，還要協調“黑石堡”的煤炭運輸、工坊的生產原料供應、以及日益增加的部資調配和貿易割，忙得腳不沾地。對於防衛部和務部的“搶人”行為，雖然理解，但也難免焦慮。
更深層的矛盾，則在貢獻積分制度的執行細節上發酵。法典確立了“多勞多得，貢獻有價”的原則，但在實際作中，如何確量化“貢獻”卻了難題。技研發部（李國）下屬的研究員、工程師，因為攻克了火藥難關、改進了船隻設計，獲得了厚的獎勵積分，晉升迅速。防衛軍的銳戰士、戰鬥英雄，積分也水漲船高。務部和後勤部的管理骨幹，因統籌有功，積分也不低。
然而，那些在建設工地揮汗如雨、在碼頭扛包裝卸、在農田面朝黃土背朝天的普通勞者，他們的工作同樣繁重、不可或缺，甚至風險不低（工地事故、搬運傷），但積分增長卻相對緩慢、固定。一些心直口快的漢子，在工間休息時忍不住發牢：“咱們累死累活，一磚一瓦地壘牆，一袋一袋地扛糧，積分漲得像蝸牛爬！那些在屋裡寫寫畫畫的，擺弄瓶瓶罐罐的，皮子的，積分蹭蹭往上漲！這公平嗎？沒有咱們流汗，他們那些圖紙、那些藥水，能變房子和糧食嗎？”
怨言雖未勢，但如同細小的沙礫，若不及時清理，也可能磨損的齒。民政部（務部下設）的調解員們，開始頻繁接到類似的抱怨。
林澈敏銳地察覺到了這些湧在平靜水面下的暗流。在初步敲定了應對水下危機（加強監控、疏散“深潛”基地非必要人員、但暫不採取直接軍事幹預）的急方案後，他立刻召集五大部門正副職，召開了一次坦誠而務實的“部門協調與制度完善會”。
。言所暢家大意示，側一桌長在坐是而，位主在坐有沒澈林。行進室議會的桌條長著擺、的鬆寬對相在是而，廳事議的重莊在有沒議會
”。法想麼什有，順不裡哪得覺，難麼什有自各，說說都。磕有免難，了多活，了好子日裡家“，山見門開澈林”。’會務家‘是的開，會備戰開不天今“
。”尖了掐“院技被多大才人類這前目而，手人的化文有更、業專更要需絡聯外對和析分報，出提婉委也遠吳的穩沉向一連，力的配調資和收搶糧秋憂擔娟王，後滯而足不手人因度進事工防怨抱周老。來起躍活速迅氛氣場會，後）架打務任、缺手人（”苦訴“先率山大趙和勵鼓的澈林在但。忌顧些有還家大，初起
。求請的”磅重“更個一了出提，轉一鋒話後然，謝示表援支的門部各對是先他，時言發國李到
”！置裝和資的設建和產生投應本分部呼要需能可……至甚，權先優源資的高最予給，腦大的秀優最中集要需這！理原’場量能‘究研、號訊秘神譯破、技’司公‘向逆於注專就，的別幹不組個這。’組案專堅攻技別特‘個一建組，的力潛有最、尖頂最批一調，中幹骨技有現和員學秀優批首從，求請我。抗對量力然自的知未跟，架打人跟睛眼著蒙是就們我，開解不團謎些這……法方的巨趕驅和’場量能‘的到提中記筆’爺蛟‘有還，號訊秘神，技的’司公‘。了道知都家大，況的下水“，肅嚴神，鏡眼推了推國李”，僚同位各，隊林“
。化變神的妙微長部位幾他其了起引刻立，才人貴寶的需急門部各調要還，”組案專別特“的出產接直到不看期短、的式”金吞“個一建組求要國李，上眼骨節的發機危下水、近迫徙遷方南、張度極力力人個這在但。白明都誰，要重的堅攻技。靜寂的暫短了現出裡室議會，齣一言此
